Постановление № 5-112/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-112/2018

Дело № 5-112/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 июня 2018 года город Набережные Челны

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Гараев М.З.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (юридический адрес: 423800, <адрес>, каб.4, ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

Челнинским территориальным отделом Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – административный орган) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «ГазНефтьТорг» (далее– ООО «<данные изъяты>», организация). В ходе проведенной проверки обнаружено, что ООО «<данные изъяты>» допущены нарушения требований промышленной безопасности, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель ООО «<данные изъяты>» - ФИО2 факт административного правонарушения отрицал. Пояснил, что общество осуществляло эксплуатацию строения в начале ДД.ММ.ГГГГ, а в настоящее время деятельность на объекте приостановлена. Утверждение представителя ООО «<данные изъяты>» - ФИО2 о том, что общество в настоящее время не имеет отношение к исследуемому объекту, не нашло своего документального подтверждения в судебном заседании.

Представитель административного органа – ФИО1 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Полагает вину лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, доказанной. Суду показала, что с ДД.ММ.ГГГГ до проведения настоящей проверки ООО «<данные изъяты>» осуществляло заправку газом на АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, строение 2. Вопреки доводам представителя ООО «<данные изъяты>» и в подтверждение своих утверждений, должностное лицо представило суду копии материалов административных дел в отношении работников общества.

Свидетель ФИО3 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществил заправку газом на АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, строение 2. Заправщик выдал товарную накладную с указанием даты и штампом ООО <данные изъяты>». Подтвердил обстоятельства, изложенные в Интернет-обращении к УФНС России по РТ.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 166-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя административного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в целях реализации соответствующих контрольно-надзорных мероприятий для оценки поступившей информации (сообщение заместителя руководителя УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вх. №/ж) о фактах нарушений обязательных требований промышленной безопасности организацией ООО <данные изъяты>» при эксплуатации опасных производственных объектов- автомобильной газозаправочной станции (АГЗС) проведена внеплановая документарная проверка деятельности ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: 423800, <адрес>, строение 2. По результатам проверки выявлены следующие нарушения ООО «<данные изъяты>»: эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется без проекта на новое строительство (реконструкцию) опасного производственного объекта АГЗС, без разрешения на ввод в эксплуатацию (не представлены), то есть нарушение ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее № 116-ФЗ); статьи 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации; раздел II пункт 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 25.03.2014г. №, зарегистрированных Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ № (далее ФНП ОРПД); эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется без оформленной в установленном порядке Лицензии на осуществление лицензируемых видов деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» в связи с эксплуатацией опасного производственного объекта по месту осуществления деятельности, то есть нарушена ст.6 №116-ФЗ; не произведена регистрация в государственном реестре опасного производственного объекта в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, то есть нарушен п.2 ст.2 №116-ФЗ; отсутствует договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта АГЗС, расположенной по адресу: <адрес>, строение 2, то есть нарушен п.1 ст.9 № 116-ФЗ; отсутствует договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, то есть нарушен п.1 ст.9 ФЗ №, пункт 11 ФНП ПБ АГЗС; отсутствует Решение о вводе в эксплуатацию оборудования, работающего под давлением (не представлено), то есть нарушен п.1 ст.9 № 116-ФЗ, пункт 204 ФНП ОРПД; не поставлено на учет оборудование, работающее под давлением в территориальном органе Ростехнадзора, то есть нарушен п.1 ст.9 № 116-ФЗ, пункт 214 ФНП ОРПД/; руководители и специалисты ООО «<данные изъяты>» не аттестованы в области промышленной безопасности в соответствии с должностными обязанностями, то есть нарушена ст.9 № 116-ФЗ; пункт 20 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; к наполнению баллонов допущен персонал не прошедший проверку знаний в соответствии с требованиями производственных инструкций, то есть нарушена ст.9 №-Ф3 и пункт 26 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 37, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

По итогам проверки должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, содержащий описание выявленных нарушений.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении ООО <данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждаются: распоряжением административного органа от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Статус ООО «<данные изъяты>» как юридического лица и принадлежность ему указанных помещения и оборудования подтверждается представленными материалами и не оспаривается его представителем.

Оснований подвергать сомнению имеющиеся в деле доказательства, а также наличие процессуальных нарушений, влекущих признание их недопустимыми, судом не установлено.

Таким образом, действия ООО «<данные изъяты>» следует квалифицировать по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности в опасном производственном объекте.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершения. Непринятие мер по устранению допущенного правонарушения, привлечение к административной ответственности ООО «<данные изъяты>» по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца второго части 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части названного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом представленных в материалах дела доказательств, принимая во внимание характер деятельности организации, а также установленные по делу обстоятельства, поскольку эксплуатация опасного производственного объекта с выявленными нарушениями создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, суд считает, что его деятельность должна быть приостановлена, определив срок приостановления на девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Исчисление срока административного приостановления деятельности в соответствии с частью 2 статьи 3.12 КоАП РФ необходимо осуществлять с момента фактического приостановления эксплуатации опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: 423800, <адрес>, строение 2 (земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес>), то есть с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления эксплуатации опасного производственного объекта «Автогазозаправочная станция», расположенного по адресу: 423800, <адрес>, строение 2 (земельный участок с кадастровым номером №, адрес: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12, частью 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общество с ограниченной ответственностью «ГазНефтьТорг» вправе обратиться с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, будут устранены до истечения срока наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Тукаевский районный суд Республики Татарстан.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: М.З. Гараев