Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-99/2017

Дело №2-99/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 22 марта 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный для строительства мини-магазина, что подтверждается постановлением главы администрации города Нижний Ломов Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке истец за счет своих средств построил здание мини-магазина площадью <данные изъяты>. В силу ст. 222 ГК РФ данное строение является самовольной постройкой, поскольку возведено без получения на это необходимых разрешений. Между тем, возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка с разрешенным использованием: магазины, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка. Истцом также получен акт экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому возведенное строение мини-магазина, расположенное по адресу: <адрес> соответствует строительным, санитарным, градостроительным, противопожарным и другим обязательным нормам и правилам. Эксплуатационная безопасность строения обеспечена, постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Истец принимал меры для получения разрешительной документации, однако, ответом администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию мини-магазина было отказано. По данным отдела культуры и архива администрации Нижнеломовского района Пензенской области за ДД.ММ.ГГГГ акт приемки в эксплуатацию мини-магазина не значится. В связи с отсутствием разрешения на строительство, истец лишен возможности признать право собственности на строение.

Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ, разъяснения данные в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» истец просил признать за ним, ФИО1, право собственности на самовольную постройку - строение мини-магазина по адресу: район дома № по ул<адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО2

Представить истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования своего доверителя поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на момент предоставления истцу земельного участка его адрес определялся кварталом, в настоящее время делается привязка к близлежащему жилому дому. Поскольку земельный участок, предоставленный истцу для строительства мини - магазина располагается на пересечении улиц <адрес>, его первоначальный адрес: <адрес>, соответствует адресу: район дома № по ул. Крылова <адрес>. Просила признать за истцом право собственности на строение мини-магазина по адресу: <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель ответчика - администрации города Нижний Ломов Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещён, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление, указав, что не имеет возражений, относительно заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца ФИО1, представителя ответчика - администрации г. Нижний Ломов Пензенской области.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации города Нижний Ломов Пензенской области, согласно заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка для размещения торговой точки, акту выбора земельного участка, ФИО1 предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в постоянное (бессрочное) пользование для строительства мини-магазина по адресу: <адрес>.

Указанный земельный участок площадью <данные изъяты>., с разрешенным использованием - «магазины», постановлен на кадастровый учет, имеет кадастровый № и расположен по адресу: <адрес> (кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно постановлению администрации города Нижний Ломов № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составлен паспорт № для проектирования объекта строительства - мини-магазина по адресу: <адрес> (срок действия выданных исходных данных два года); дано архитектурно-планировочное задание на проектирование мини-магазина индивидуального изготовления /<адрес>/, заказчик ЧП ФИО1

Проектом предусмотрено строительство одноэтажного здания мини-магазина контейнерного типа с использованием металлических несущих конструкций с обшивкой и отделкой наружных стен плоским а/ц листом. При проектировании рекомендовано руководствоваться строительными, противопожарными и санитарно-гигиеническими нормами и правилами.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что истец за счет своих средств построил на принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользовании земельном участке строение -мини-магазин, общей площадью <данные изъяты>

Как следует из п.1 ст.263 ГК РФ, п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч. 1 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (ч. 2).

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ФИО1 обратился в администрацию города Нижний Ломов Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного строения, расположенного по адресу: <адрес>

Однако письмом администрации Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию отказано, поскольку в ходе изучения представленных документов: постановления главы города Нижний Ломов от ДД.ММ.ГГГГ №, архитектурно-планировочного задание от ДД.ММ.ГГГГ на соответствие ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ установлено, что отсутствует градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и др.

По данным отдела культуры и архива администрации Нижнеломовского района Пензенской области за 2001 год акт приемки в эксплуатацию мини-магазина не значится.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на самовольную постройку может быть признано право собственности за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу п. 26 указанного выше совместного Постановления Пленума, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание что спорное строение (мини-магазин) возведено ФИО1 на земельном участке, находящемся у него в постоянном (бессрочном) пользовании, с разрешенным использованием - для строительства мини-магазина, общей площадью 100 кв. м., но без получения соответствующих разрешений, суд считает, что оно является самовольной постройкой.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, истец должен доказать, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из акта экспертного исследования №, составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лаборатория судебной экспертизы», следует, что возведенное строительство мини-магазина, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует строительным, санитарным, градостроительным, противопожарным и другим обязательным нормам и правилам. Эксплуатационная безопасность строения обеспечена, постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно справке отдела по делам строительства и архитектуры администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий адресные ориентиры: <адрес> предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование ФИО1 на основании акта выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Главы города Нижний Ломов № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, адресные ориентиры: <адрес>

Таким образом, поскольку истцом ФИО1 произведено строительство объекта - мини-магазина, соответствующее действующим градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным и иным нормам и правилам, которое не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеются основания для признания за истцом права собственности на спорное строение.

Указанное нежилое здание мини-магазина возведено в границах земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании истца, что не оспаривается ответчиками.

Следует также отметить, что ответчик не имеет возражений против удовлетворения иска.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению иска и признании за истцом права собственности на строение мини-магазина по адресу: район дома № по ул. <адрес>, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Пензенской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на строение мини-магазин, расположенное на земельном участке, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Т.А. Сухова