Решение № 2-334/2017 2-334/2017~М-195/2017 М-195/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-334/2017

Дело № 2-334/2017 .


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров «21» февраля 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Лисовской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В его обоснование указала, что на <дата> она имеет 30 лет и 3 месяца педагогического стажа. Свою педагогическую деятельность начала с <дата> в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес>. Через два года была уволена в порядке перевода на Хлопчатобумажный комбинат им. III Интернационала воспитателем в ясли-сад №. В связи с введением новых условий оплаты труда переведена на должность воспитателя-методиста (с <дата> по <дата>). С <дата> с преобразованием х\б комбината в АООТ «<данные изъяты>» и созданием на ее базе «<данные изъяты>» была переведена на должность «старший воспитатель» по <дата>. С <дата> по <дата>, в связи с переводом детского сада № в администрацию местного самоуправления <адрес> работала в должности заместителя заведующей по воспитательно-методической работе. Стаж в этой должности составил 8 лет 8 месяцев. Таким образом, по независящим от нее причинам, название ее должности за время работы в яслях-саду № менялось в период с <дата> по <дата> три раза, но функции ее педагогической деятельности и место работы оставались неизменными. С <дата> по <дата> она работала в СКОШИ № <адрес> в должности воспитателя, <дата> трудовой договор был расторгнут в связи с сокращением численности работников организации. С <дата> по <дата> работала воспитателем в ГКУЗ МО «<данные изъяты>». С <дата> по настоящее время работает воспитателем в ГБСУСО МО «<данные изъяты>». Решением ответчика от <дата> ей отказано в назначении досрочной пенсии за недостаточностью специального стажа, в который не включены периоды: с <дата> по <дата>, так как в трудовой книжке значится запись «ст. воспитатель», что не соответствует Спискам №781 от 29 октября 2002 года; с <дата> по <дата> в должности заместителя заведующей по воспитательно-методической работы, так как Списками №781 от 29 октября 2002 года предусмотрена должность «заместитель заведующего, деятельность которого связана с образовательной (воспитательным) процессом». Полагая отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды, период работы воспитателем с <дата> по настоящее время и назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения такого права.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила, просила включить в ее специальный стаж периоды: с <дата> по <дата> – в должности старшего воспитателя я/с №, с <дата> по <дата> – в должности заместителя заведующей по воспитательно-методической работе в я/с № <адрес>, с <дата> по <дата> – в должности воспитателя ГБОУ СКОШИ № <адрес>; с <дата> по <дата> – в должности воспитателя ГКУЗ «<данные изъяты>» <адрес>; с <дата> по <дата> – в должности воспитателя ГБУСУСО СПДД <адрес> и назначить ей пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области (далее - УПФ РФ в Александровском районе) ФИО2, действующая по доверенности (л.д. 27), исковые требования оставила на усмотрение суда, ссылаясь на доводы, изложенные ранее в ответе на письменное заявление ФИО1 по педагогическому стажу от <дата> за №.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1.

В силу ч.1 ст.22 указанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 <дата>. зачислена в штат о/с «<данные изъяты>» в качестве разнорабочей; <дата>. уволена из штата совхоза, в связи с поступлением в <данные изъяты>; <дата>. принята на должность учителя русского языка и литературы в Карабановскую среднюю школу №; № уволена в порядке перевода на комбинат III Интернационала; <дата> принята воспитателем в ясли-сад № Хлопчатобумажного комбината им. III Интернационала; <дата>., в связи с введением новых условий оплаты труда переведена воспитателем-методистом; <дата>. уволена в порядке перевода в ТОО «<данные изъяты>»; <дата>. принята в порядке перевода ст. воспитателем в ТОО «<данные изъяты>»; <дата> уволена в порядке перевода в ясли-сад № администрации местного самоуправления <адрес>; <дата>. принята в порядке перевода в ясли-сад № администрации местного самоуправления <адрес> зам. заведующей по воспитательно-методической работе; <дата> установлена первая квалификационная категория; <дата>., в связи с переименованием принята в Муниципальное ДОУ «<данные изъяты>» заместителем заведующей по воспитательной и методической работе; <дата>. в связи с переименованием принята заместителем заведующей по воспитательной и методической работе в Муниципальное ДОУ «<данные изъяты>»; <дата>. установлена первая квалификационная категория заместителя заведующей по воспитательной и методической работе; <дата>. уволена по собственному желанию; <дата> принята на должность воспитателя в <данные изъяты><адрес>, <дата>. присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; <дата><данные изъяты> (ГБОУ СКОШИ №); <дата>. присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; <дата> трудовой договор расторгнут, в связи с сокращением численности работников организации; <дата>. принята воспитателем в Государственное казенное учреждение здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>»; <данные изъяты> уволена по собственному желанию; <дата>. принята на должность воспитателя в отделение социально-трудовой реабилитации Государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания <данные изъяты> где и работает по настоящее время (л.д. 7-13).

В списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 указаны «Детские дошкольные учреждения всех типов» и наименование должностей: "старший воспитатель", «заместитель директора (заведующего) (кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе».

Согласно архивной справке от <дата> в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «<данные изъяты>» (до <дата> – <данные изъяты>) за <дата> имеются следующие седения о стаже работы ФИО1.: <дата> – принята ст. воспитателем я/с № в порядке перевода из ср. шк. № (пр. №); <дата> – уволена в порядке перевода в ТОО «<данные изъяты>» (пр. № ка); <дата> – значится ст. воспитателем ТОО «<данные изъяты>» (пр. №); <дата> – уволена в порядке перевода в ясли-сад № администрации местного самоуправления <адрес> по <...> от <дата>). Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документа (л.д. 16).

В приобщенных к материалам дела копиях личной карточки ФИО1 и приказа №ка от <дата> «Об увольнении работников» должность последней указана как ст. воспитатель (л.д. 17, 20-21).

То обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку и другие документы истца внесено неполное наименование занимаемой ею в спорный период должности, не должно ограничивать пенсионного права истца, поскольку ее вины в этом нет. В связи с чем, указанный период работы, ФИО1 продолжительностью 1 год 8 месяцев 13 дней подлежит зачету в специальный стаж.

Исходя из указанных норм права период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности заместителя заведующего по воспитательно-методической работе детского сада подлежал включению в специальный стаж в соответствии с действующим в спорный период Списком от 06 сентября 1991 года N 463.

Из должностных инструкций заместителя заведующей по воспитательно-методической работе (старшего воспитателя) от <дата> и <дата>, следует, что деятельность истицы в указанной должности была связана с руководством образовательного процесса, а также обучением и воспитанием детей. ФИО1 ознакомлена с должностными обязанностями, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись (л.д. 32-35).

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с <дата> по <дата>, продолжительностью 3 года 10 месяцев 16 дней в должности заместителя заведующего по воспитательно-методической работе детского сада подлежит включению в ее специальный стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором в разделе «Наименование должностей» значится «воспитатель».

В разделе «Наименование учреждений» названного Списка в пункте 1.5 указаны специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в частности школа-интернат; в пункте 1.14 – учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; в пункте 1.13 – учреждения социального обслуживания: детский дом-интернат для умственно отсталых детей.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года-при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно пункту 5 названных правил периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно уточняющей справке от <дата> ФИО1 с <дата> работала в должности воспитателя в государственном казенном учреждении здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>». За период работы не проходила обучение с отрывом от производства (л.д. 14).

Из справки, выданной Государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания <адрес> «<данные изъяты>» следует, что ФИО1 с <дата> по настоящее время работает в данном учреждении в должности воспитателя на 1,0 ставку. Объем выполняемой работы: на 1,0 ставку, полная рабочая неделя. Продолжительность рабочего времени за ставку заработной платы по занимаемой должности воспитателя составляет 25 часов в неделю. Учебных отпусков, без сохранения заработной платы и отпусков по уходу за ребенком не имела, на курсах повышения квалификации не обучалась (л.д. 15).

Следовательно, в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды с <дата> по <дата> в должности воспитателя в <данные изъяты> (ГБОУ СКОШИ №), с <дата> по <дата> в должности в государственном казенном учреждении здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>», с <дата> по <дата> в должности воспитателя в <данные изъяты>».

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 14 лет 9 месяцев 29 дней, и подлежащих включению на основании настоящего решения: с <дата> по <дата>, продолжительностью 1 год 8 месяцев 13 дней, с <дата> по <дата> продолжительностью 3 года 10 месяцев 16 дней, с <дата> по <дата> продолжительностью 1 год 8 месяцев 9 дней, с <дата> по <дата> продолжительностью 2 года 9 месяцев 7 дней, с <дата> по <дата> продолжительностью 1 месяц 18 дней, специальный стаж ФИО1 на <дата> составляет 25 лет 02 дня, что является безусловным основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В силу положений ч.1 ст. 22 Федерального закона о «Страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с момента возникновения права, то есть с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>, включив в специальный стаж периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности старшего воспитателя в ТОО «<данные изъяты>»,

- с <дата> по <дата> в должности заместителя заведующей по воспитательно-методической работе в яслях-саду № администрации местного самоуправления <адрес>,

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в <данные изъяты>

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в государственном казенном учреждении здравоохранения <адрес> «<данные изъяты>,

- с <дата> по <дата> в должности воспитателя в <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Гашина

Мотивированное решении изготовлено 27 февраля 2017 года.

.Судья Е.Ю. Гашина

.
.