Постановление № 5-191/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-191/2021

Материал № 5 – 191/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Чамзинка 30 июля 2021 года

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Бикеев Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

25 июня 2021 года УУП ММО МВД России «Чамзинский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 146470/573 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по тем основаниям, что 25 июня 2021 года в 11 часов 20 минут ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные подп. 6 ч. 1 п. 3 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78 – УГ, ст.ст. 6, 29 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ, Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», а именно, находился в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, то есть без медицинской и иной аналогичной по защитным свойствам маски и респиратора, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен. 08 мая 2021 года он прошел вакцинацию для профилактики коронавирусной инфекции, о чем у него имеется соответствующий сертификат. 25 июня 2021 года в 11 часов 20 минут он находился в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>, без маски, поскольку считает необязательным ее ношение в связи с прохождением вакцинации. Кроме того, при выявлении факта совершения административного правонарушения в магазине не присутствовали представители Администрации района или поселения, считает их присутствие обязательным. Протокол об административном правонарушении и свое объяснение от 25 июня 2021 года подписал после уговоров сотрудников полиции. В связи с изложенным, протокол об административном правонарушении считает незаконным.

УУП ММО МВД России «Чамзинский» ФИО4, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что 25 июня 2021 года им совместно с УУП ММО МВД России «Чамзинский» ФИО5 проводились профилактические мероприятия, направленные на предупреждение распространения коронавирусной инфекции (COVID – 19). Примерно в 11 часов 20 минут того же дня в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>, ими был замечен ФИО1, который находился там без медицинской и иной аналогичной по защитным свойствам маски и респиратора, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. ФИО1 факт совершения административного правонарушения не отрицал, пояснил, что зашел купить воды, находился без маски в магазине. После этого ФИО1 был доставлен в ММО МВД России «Чамзинский», где в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, показания свидетеля, суд находит, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

Диспозиция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения относятся принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей; право осуществления мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения, пропаганде здорового образа жизни; обеспечение своевременного информирования населения субъекта Российской Федерации о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), о состоянии среды обитания и проводимых санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; право участия в проведении социально – гигиенического мониторинга субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 29 данного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения. Санитарно – противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 (подп. а.1, а.2) ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 – ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417.

Данные Правила предусматривают, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. 1 Правил); при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации – выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. «в, г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 вышеприведенного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, пункту «а, у, ф» ст. 11 указанного Федерального закона).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно – эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID – 19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие вышеприведенных положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78 – УГ (с учетом последующих изменений на момент совершения правонарушения) на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID – 19), согласно подп. 6 ч. 1 п. 3 которого граждане обязаны с 30 апреля 2020 года в объектах торговли, в общественном транспорте и легковом такси использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские либо иные аналогичные им по защитным свойствам маски или респираторы).

Таким образом, граждане обязаны соблюдать не только Правила поведения, установленные Правительством Российской Федерации, но и соблюдать дополнительные, обязательные для исполнения, правила поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких – либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку он нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, находясь в объекте торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания, то есть без медицинской и иной аналогичной по защитным свойствам маски и респиратора.

При составлении протокола об административном правонарушении № 146470/573 от 25 июня 2021 года ФИО1 собственноручно дал объяснения, в которых указал, что с протоколом согласен, подтвердив объяснения своей подписью. В указанном протоколе об административном правонарушении имеется подпись ФИО1 в графе о том, что ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ, также имеется его подпись в графе «копию протокола получил». Протокол подписан ФИО1

Таким образом, судья считает, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № 146470/573 от 25 июня 2021 года, рапортом УУП ММО МВД России «Чамзинский» ФИО5 от 25 июня 2021 года, письменным объяснением свидетеля ФИО4 от 25 июня 2021 года, письменным объяснением ФИО1 от 25 июня 2021 года, который, указал, что находился без маски в магазине, нарушив правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, показаниями свидетеля ФИО4, оснований не доверять которым не имеется, а также другими материалами дела.

Кроме того, факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается его показаниями, данными в судебном заседании, в части того, что он действительно находился в помещении магазина без маски.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения ФИО1 вмененного правонарушения, сомнений у судьи не вызывает. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

При этом суд отклоняет доводы ФИО1 о том, что при выявлении административного правонарушения в магазине должны были присутствовать представители Администрации района или поселения, поскольку данная обязанность нормами действующего законодательства не закреплена, а сотрудники полиции, действующие на основании Федерального закона №3 – ФЗ от 07 февраля 2011 года «О полиции», в соответствии со ст. 12 указанного закона, обязаны пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Довод ФИО1 о необязательности ношения маски в объекте торговли в связи с проведением ему вакцинации суд также отклоняет, поскольку проведение вакцинации для профилактики коронавирусной инфекции не освобождает граждан от исполнения требований действующего законодательства в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения, к которому относится, в том числе, Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78 – УГ, и не является основанием для нарушения требований санитарно – эпидемиологических правил.

К показаниям в судебном заседании ФИО1 в части подписания им протокола об административном правонарушении и объяснения после уговоров сотрудников полиции, суд также относится критически, считает, что они даны с целью избежать административной ответственности за совершенное правонарушение, поскольку объективно они ничем не подтверждены, опровергаются исследованными в судебном заседании и признанными допустимыми письменными доказательствами.

Таким образом, судом исследованы все юридически значимые обстоятельства и представленные доказательства, которые оценены в установленном порядке. Совокупность собранных по делу материалов неопровержимо свидетельствует о вине ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, объяснения ФИО1, судья приходит к выводу, что достижение установленных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно путем назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, поскольку такой вид наказания будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 новых правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 23.1, 29.5, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ) в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Бикеев

1версия для печати