Решение № 2-2821/2025 2-393/2026 2-393/2026(2-2821/2025;)~М-2505/2025 М-2505/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-2821/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» января 2026 года г.Самара

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Чернякова Н.Н.,

при секретаре Ласкиной Д.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица ПАО «Россети Волга» - «Самарские распределительные системы» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-393/2026 по иску ФИО1 к администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок под гаражом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что ему на праве собственности принадлежит гараж № 6 по адресу: <...>, ряд №0 на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО4 Гараж предоставлен первоначальному собственнику – ФИО5 на основании списка членов гаражного кооператива №404 от 1993 года, утвержденного правлением кооператива и коммунальным отделом Куйбышевского райисполкома. Решением Куйбышевского районного суда г.Самары от 1.12.2015 года за супругой ФИО5 – ФИО4 признано право собственности на указанный гараж, в порядке наследования. В 2024 году истец решил оформить в собственность земельный участок под гаражом в рамках процедуры гаражной амнистии. ФИО1 обратился в Департамент управления имуществом, которым издано распоряжение № 149 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <...>, ГСК №404 «Волгарь», ряд 0, гараж №6. На основании указанного распоряжения ФИО1 осуществил постановку земельного участка, площадью 27 кв.м., на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0410003:2053. В марте 2025 года ФИО1 обратился в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. В июле 2025 года Департамент издал приказ об отказе заявителю в предоставлении в собственность земельного участка 63:01:0410003:2053 под гаражом №6, ряд 0. В качестве основания для отказа приведен подпункт 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0410003:2053 полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории «Электросетевой комплекс ВЛ 04-10 кВ ПС Волжская -2 Ф-44 в г.Самара. Однако на протяжении 40 лет, прошедших с момента постройки гаражей, энергоснабжающие организации поставляли электроэнергию на основании официально заключенных договоров и не имели претензий к расположению гаражей вдоль столбов линии электропередачи. Размещение гаражей не противоречит действующим Правилам об охранных зонах объектов электросетевого хозяйства.

С учетом изложенного, истец просит, признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0410003:2053, площадью 27 кв.м, расположенный по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, ул. Казачья, 22, ГСК №404 «Волгарь», гараж №6, ряд 0.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица ПАО «Россети Волга» - «Самарские распределительные системы» - ФИО3, действующая на основании доверенности возражала против удовлетворения исковых требований, так как земельный участок расположен в охранной зоне электросетевого комплекса. Расположение посторонних объектов в охранных зонах создает трудности (делает невозможным) при техническом обслуживании линий электропередачи, затрудняет ремонт объектов электросетевого хозяйства, что в итоге создает угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, способствует нанесению экологического ущерба и возникновению пожаров.

Представители ответчиков (администрация г.о. Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.2 ст. 3.7, Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ ("О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из материалов дела следует, что ГСК № 404 «Волгарь» образован и осуществляет свою деятельность по строительству и эксплуатации кооперативного гаража-стоянки для индивидуальных автомобилей согласно уставу от 18.11.1986г.

Постановлением Администрации г.Самара от 30.08.1993 года № 1281 ГСК 404 предоставлен в постоянное пользование земельный участок общей площадью 1,6 га, фактически занимаемого капитальными гаражами в совхозе «Волгарь» в Куйбышевском районе г. Самары.

Распоряжением заместителя Главы городского округа Самара – Главы Администрации Куйбышевского района г.о. Самара № 557 от 12.10.2007 года ГСК 404 «Волгарь» присвоен адрес: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Казачья, д. 22.

Истец ФИО1 является собственником гаража № 6 (0 ряд) по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, ул. Казачья, 22, ГСК № 404 «Волгарь», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО1 приобрел указанный гараж у ФИО4 на основании договора купли-продажи от 12.01.2021 года.

Право собственности ФИО4 на указанный гараж признано на основании решения Куйбышевского районного суда г.Самары от 11.12.2015 года по делу № 2-2438/2015.

Решением суда установлено, что на основании вышеуказанного постановления Администрации г.Самара № 1281 от 30.08.1993 года, в пожизненное наследуемое владение ФИО5 предоставлен земельный участок площадью 18 кв.м., для строительства капитального гаража в совхозе «Волгарь», гараж № 7, ряд 0, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №191157 от 29.12.1994 года, выданным Комитетом по земельным реформам и землеустройству.

Материалами дела подтверждено, что ФИО5 являлся членом ГСК № 404 «Волгарь», владел и пользовался гаражом № 6, ряд 0, что подтверждается, представленными списками членов ГСК № 404 по состоянию на 30.08.1993 года, справками председателя ГСК №404 от 12.09.2015 года №167, справкой № 1 от 21.09.2015 года.

ФИО5 полностью выплатил паевый взнос за гараж в 1988 году.

Истец обращался в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

В феврале 2025 года Департамент управления имуществом г.о. Самара издал распоряжение № 149 о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <...>, ГСК №404 «Волгарь», ряд 0, гараж №6.

На основании указанного распоряжения ФИО1 осуществил постановку земельного участка площадью 27 кв.м. на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:01:0410003:2053.

В марте 2025 года ФИО1 обращался в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

В июле 2025 года Департамент управления имуществом г.о. Самара издал приказ об отказе заявителю в предоставлении в собственность земельного участка 63:01:0410003:2053 под гаражом №6, ряд 0. В качестве основания для отказа приведен подпункт 14.1 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара №Д05-01-01/14651-01 от 25.12.2025 г., земельный участок площадью 27,00 кв.м, расположен в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1). Земельный участок находится на территории, в отношении которой утверждена документация по планировки территории - Распоряжение Правительства Самарской области от 20.04.2017 № 320-р (полностью); постановление администрации г.о. Самара от 21.06.2017 №501 (полностью). Земельный участок расположен вне границ красных линий. Расположен в Безымянка-приаэродромная территория (подзона 4,5) (полностью); охранная зона транспорта (полностью); зона затопления территории (1% половодья и паводки) (полностью); охранная зона объектов электросетевого хозяйства (полностью); земельный участок полностью расположен в прибрежной защитной полосе (утв. Распоряжением Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 17.12.2021 №198). В соответствии с топографическими сведениями Департамента в границах земельного участка не расположены инженерные коммуникации. Земельный участок не входит в границы резервирования и изъятия земельных участков, не входит в границы особо охраняемых природных территорий. В пределах земельного участка проектная документация лесного участка отсутствует.

Согласно ответу Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области от 14.01.2026 года испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, на данном земельном участке поверхностные водные объекты отсутствуют.

Информация о предоставлении ФИО1 каких-либо земельных участков на территории г.Самара отсутствует.

В соответствии с частью 12.6 ст.45 ГрКРФ проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Проект планировки территории утвержден 21.06.2017 года, по состоянию на 20.01.2026 года решение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд не принято, в связи с чем, истцу не может быть отказано в признании права собственности по мотиву резервирования земель.

Кроме того, судом установлено, что спорный земельный участок расположен в охранной зоне электросетевого комплекса «ВЛ 0,4-10 кВ ПС Волжская -2 Ф-44 г.Самара» (пролет опор 4409/29-30) являющегося частью электросетевого комплекса ВЛ 0,4-10 кВ ПС Волжская -2 Ф-44, в отношении которого 26.12.2012 установлена охранная зона с реестровым номером 63:01-6.255.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с подпунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации охранные зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) являются зонами с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях защиты жизни и здоровья граждан и обеспечения безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики (подпункты «а», «б» пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

Режим особого использования земельных участков в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства действует независимо от наличия вещных прав на такие земельные участки у владельцев сетей и направлен он, прежде всего, на обеспечение безопасности эксплуатации самого объекта, а также любых лиц при их нахождении или осуществлении деятельности на соответствующей территории.

Охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) предусмотрена пунктом 3 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24.02.2009 № 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2 Правил установления охранных зон).

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8 Правил установления охранных зон).

При этом вышеназванные Правила не устанавливают запрет на строительство в охранной зоне.

Кроме того, спорный гараж расположен в блоке гаражей, построенном до введения охранных зон.

Все гаражи нулевого ряда по улице Казачьей д.22, являются одноэтажными с высотой, не превышающей 2,5 метров.

Линия ВЛ 0,4-10 кВ ПС ФИО6 – 2-44 г.Самара имеет низкий класс напряжения, при этом расстояние от крыши гаражей до проводов составляет не менее 4 метров.

Таким образом, не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу бесплатно земельного участка под гаражом по мотивам расположения в зоне с особыми условиями использования, утверждения проекта планировки территории, так как права в отношении земельного участка определяются правомочиями предыдущего владельца гаража, которым земельный участок использовался с 1990 года, то есть до введения особых охранных зон, резервирования земель.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы определены, с соседними землепользователями согласованы, не изъят из оборота, расположен в границах земельного участка, отведённого под гаражное строительство в установленном порядке до введения в действие Земельного кодекса РФ, используется по целевому назначению.

Принимая во внимание ст.3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст.432, 549 ГК РФ, с учетом того, что земельный участок для размещения ГСК предоставлен в установленном порядке; испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей; ФИО1 приобрел гараж у предыдущего законного владельца, в связи с чем, у него возникло право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка под гаражом.

При таких обстоятельствах, заявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок под гаражом, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> г.р., паспорт №, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м. по адресу: <адрес>0.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2026 года.