Решение № 12-110/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-110/2021

Дело № 12-110/2021

УИД 42RS0008-01-2021-001671-94


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кемерово «27» июля 2021 года

Судья Рудничного районного суда г.Кемерово Копылова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Торгово – строительная компания «Олимп» ФИО1 на постановление государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области ФИО2 серии КО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области ФИО2 серии КО № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «ТСК «Олимп» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1КоАП РФ.

02.06.2021 в суд поступила жалоба директора ООО «ТСК «Олимп» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит восстановить срок для обжалования постановления, указывает, что письмо с извещением о составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении прибыло в место вручения (г.Санкт-Петербург) 19.10.2020, то есть после рассмотрения дела по существу, что лишило возможности подготовиться к рассмотрению дела, защитить свои права, интересы, реализовать свои права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Жалобу мотивирует тем, что 16.10.2020 по делу, в отсутствие лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в нарушение требований КоАП РФ было вынесено постановление о привлечении ООО «ТСК «Олимп» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 руб., что свидетельствует о лишении юридического лица, предоставленных КоАП РФ, возможности осуществить защиту своих интересов. Просит признать незаконным и отменить постановление от 16.10.2020 серии КО №, производство по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТСК «Олимп» прекратить.

17.06.2021 по запросу в Рудничный районный суд г. Кемерово поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ТСК «Олимп».

Судья, рассмотрев ходатайство директора ООО «ТСК «Олимп» ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 16.10.2020 серии КО №, производство по делу об административном правонарушении по ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, считает, что оно подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Судьей установлено, что повестка от 18.09.2020 о составлении протокола 12.10.2020 и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТСК «Олимп» по существу 16.10.2020 была направлена в адрес привлекаемого лица заказным письмом с уведомлением и прибыло в место вручения 29.09.2020, а после не удачной попытки вручения 30.09.2020, и менее чем через 7 дней, (п.34 Правила оказания услуг почтовой связи) вернулось отправителю. Соответствующее письмо адресатом не получено, 05.10.2020 вручено отправителю, что лишило юридическое лицо возможности получить корреспонденцию и осуществить защиту своих интересов в соответствии с КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, ссылку директора ООО «ТСК «Олимп» ФИО1 о пропуске срока обжалования, в связи с отсутствием надлежащего извещения юридического лица, судья находит обоснованной и считает, что это обстоятельство является безусловным основанием для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу жалобы. Обстоятельства, на которые указало юридическое лицо, свидетельствуют о наличии уважительных причин пропуска срока для обжалования постановления, судья соглашается с тем, что они объективно препятствовали своевременной подаче жалобы на постановление. В связи с чем, судья ходатайство о восстановлении пропущенного срока считает подлежащим удовлетворению, признает пропуск срока обжалование постановления должностного лица по уважительным причинам, и полагает необходимым восстановить ООО «ТСК «Олимп» срок обжалования постановления старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 серии КО № от 16.10.2020, которым юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу по существу, судья пришел к убеждению о необходимости её удовлетворения.

В судебное заседание 27.07.2021 директор ООО «ТСК «Олимп» ФИО1 и должностное лицо Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора – старший государственный инспектор ФИО2, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявили, причину неявки не сообщили, в связи с чем, судья, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законный представитель ООО «ТСК «Олимп» ФИО3, действующая на основании доверенности №1 от 26.05.2021, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнила её тем, что допустимая нагрузка на ось транспортного средства отличается в зависимости от количества скатов. Двускатное колесо - колесо транспортного средства, имеющее 2 шины, односкатное колесо - колесо транспортного средства, имеющее одну шину. Количество скатов не указано. Также, в материалах дела отсутствуют данные (сведения) о том, под какую нагрузку запроектирована дорога (участок дороги). Достоверными сведениями о категории дороги для участников правоотношений являются зарегистрированные в Едином государственном автомобильных дорог. Сведения из ЕГРАД в деле об административном правонарушении отсутствуют. Указанные обстоятельства должностным лицом не проверены, соответствующей оценке при привлечении ООО «ТСК «Олимп» к административной ответственности не дано, в это связи считать обжалуемое постановление законным и обоснованным нельзя, поэтому, обжалуемое постановление просит признать незаконным и отменить.

Судья, выслушав законного представителя ООО «ТСК «Олимп» ФИО3, действующую на основании доверенности №1 от 26.05.2021, проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, считает, что жалоба ООО «ТСК «Олимп» подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ «Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судьей установлено, что 17.09.2020 сотрудником Южно-Сибирского МУГАДН при проведении транспортного и весового контроля на стационарном посту весового контроля на СПВК1 «Северный» г. <адрес> АТС DAEWOO NOVUS, регистрационный знак № осуществляющего перевозку груза (железобетонные изделия), установлены нарушения ООО «ТСК «Олимп», а именно: превышение предельно допустимой нагрузки на ось транспортного средства и превышения по общей массе, что образовало состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Грузоперевозчиком являлось ООО «ТСК «Олимп». 18.09.2020 в адрес ООО «ТСК «Олимп» была направлена повестка вызове представителя юридического лица 12.10.2020 для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТСК «Олимп» по существу на 16.10.2020, заказным письмом с уведомлением, которое прибыло в место вручения 29.09.2020, а после не удачной попытки вручения 30.09.2020, и менее чем через 7 дней, (п.34 Правила оказания услуг почтовой связи) вернулось отправителю 05.10.2020, то есть адресатом получено не было. Протокол по делу об административном правонарушении № от 12.10.2020 был составлен в отсутствии представителя юридического лица и направлен в адрес ООО «ТСК «Олимп» 14.10.2020, прибыл в место вручения 19.10.2020, тем временем, 16.10.2020 старшим государственным инспектором Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, о чем юридическому лицу ООО «ТСК «Олимп» стало известно после получения постановления об обращении взыскания на денежные средства должника от 05.05.2021.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении юридического лица о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении по существу. Допущенное должностным лицом процессуальное нарушение носит существенный характер, в связи с чем, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Судья считает, что в ходе производства по административному делу должностным лицом - старшим государственным инспектором Южно-Сибирского территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области ФИО2 были нарушены требования ч.1, ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого велось производство, который заведомо был ограничен в осуществлении права на защиту.

При указанных обстоятельствах судья считает, что ООО «ТСК «Олимп» неправомерно привлечено к административной ответственности по части ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, поэтому постановление серии КО № от 16.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТСК «Олимп» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе при наличии обстоятельства, предусмотренного п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения ООО «ТСК «Олимп» к ответственности истек 17.11.2020.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Ходатайство директора ООО «ТСК «Олимп» ФИО1 удовлетворить, восстановить срок на подачу жалобы на постановление старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 № 044936 от 16.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановление старшего государственного инспектора Южно-Сибирского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кемеровской области Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 серии КО № от 16.10.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТСК «Олимп» - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней, со дня получения копии решения суда.

Судья: (подпись)

Копя верна.

Судья

Решение в законную силу

Судья: