Решение № 2-171/2026 2-171/2026~М-79/2026 М-79/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 2-171/2026

Дело №2-171/2026

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 года п. Чегдомын

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Косоговой М.В.,

с участием истца ФИО1, представителя администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО2, старшего помощника прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Алексеев В.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дубовой <данные изъяты> к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными распоряжений о применении дисциплинарного взыскания и о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), признании недействительной записи в трудовой книжке, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту, в том числе, Истец) обратилась с иском к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее по тексту администрация, работодатель, ответчик) о признании незаконными распоряжений о применении дисциплинарного взыскания и о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), признании недействительной записи в трудовой книжке, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым она была принята на работу, на должность специалиста 1 категории в отдел земельных и имущественных отношений, о чем работодателем было составлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рк.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рк с ДД.ММ.ГГГГ была переведена в отдел юридического обеспечения деятельности на должность ведущего юрисконсульта.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рк с ДД.ММ.ГГГГ была переведена в отдел организационной и нормативно-правовой работы на должность ведущего юрисконсульта.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рк с ДД.ММ.ГГГГ была переведена в отдел юридического обеспечения деятельности на должность главного юрисконсульта.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рк с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность начальника отдела юридического обеспечения деятельности.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рк с ДД.ММ.ГГГГ была назначена на муниципальную должность начальника отдела юридического обеспечения деятельности.

Указала, что за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (почти 9 лет), ни разу не привлекалась к дисциплинарной ответственности, неоднократно поощрялась, в 2021 году объявлена благодарность, в 2023, 2024 годах объявлены благодарственные письма, в 2025 году награждена почетной грамотой Совета муниципальных образований Хабаровского края.

14.10.2025 распоряжением Губернатора Хабаровского края ФИО3 <данные изъяты> был назначен временно исполняющим полномочия главы Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - глава района).

09.12.2025 ФИО3 был избран решением Собрания депутатов Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - Собрание депутатов) главой района и на этом же заседании Собрания депутатов ФИО3 представил на утверждение структуру Ответчика, которая была утверждена решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

После 11.01.2026 работники Ответчика стали готовить проект распоряжения об утверждении нового штатного расписания, ну почему то штатное расписание было утверждено распоряжением от 30.12.2025 №, в котором отдела юридического обеспечения деятельности не стало, однако решением Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена структура, в которой появилось - Управление правовой и кадровой работы.

Распоряжениями от 30.12.2025 № об утверждении штатного расписания, от 19.01.2026 №-р о структуре администрации района были утверждены в Управлении правовой и кадровой работы администрации района: Отдел кадровой работы и Правовой сектор, в отделе кадровой

работы утвержден начальник отдела, в правовом секторе только два главных юрисконсульта, один ведущий юрисконсульт и ведущий специалист.

Таким образом, должность начальника отдела юридического обеспечения деятельности исчезла (далее - юридический отдел), но появилась должность Руководителя управления правовой и кадровой работы.

Также указала, что, после новогодних праздников с 14.01.2026 в администрацию района стала приходить на работу гражданка - ФИО2 <данные изъяты> хорошая знакомая ФИО3 (они работали вместе в администрации Хабаровского муниципального района), при этом ФИО3 ее юридическому отделу не представлял, от работников сектора кадровой работы Истцу стало известно, что ФИО2 назначили помощником главы района.

В дальнейшем, указала, ей было вручено уведомление от 26.01.2026 б/н о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата с перечнем вакантных должностей и было сообщено чтобы Истец написала в их экземпляре, что отказывается от должности руководителя управления правовой и кадровой работы. Указала, что отказалась это писать, а 30.01.2026, поскольку сроки в уведомлении о сообщении согласия или несогласия с должностью руководителя управления правовой и кадровой работы были ограничены - в течении трех дней, сообщила главе района ФИО3 в письменной форме, что согласна перейти на должность, указанную в уведомлении - руководителя управления правовой и кадровой работы.

И вот как раз после этого, указала, прокурором Верхнебуреинского района Прокопчуком А.С. 02.02.2026 было принято решение о проведении проверки №, практически сразу же после согласия Истца на перевод на должность руководителя управления правовой и кадровой работы.

Таким образом, прокурором были согласованы действия с главой района, ФИО8 и ФИО2, чтобы уволить Истца в-связи с утратой доверия и чтобы назначить ФИО2 на должность руководителя управления правовой и кадровой работы администрации района.

Согласованные действия прокурора с главой района, ФИО8 и ФИО2 подтверждаются тем, что данная проверка не была обоснована прокурором, поскольку аналогичное решение прокурором было подписано 05.11.2025 с той же целью проверки и с тем же основанием.

Поскольку 05.11.2025 прокурором уже была осуществлена проверка с целью оценки вопросов организации и исполнения требований законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции, то следовательно повторная проверка на основании решения № с той же целью и по тому же основанию незаконна и необоснованна, поскольку доказательств новых или вновь открывшихся обстоятельств прокурором не было представлено.

На основании проверки 05.11.2025 представление по этой проверке было вынесено 24.12.2025, то есть спустя 50 дней с даты начала проверки, а вот в случае с представлением от 03.02.2026, в котором прокурор ссылается на конфликт интересов Истца и сестры Истца, прокурор успел провести проверку, которая только начиналась с 03.02.2026 и уже внести представление 03.02.2026 на семи листах. При этом прокурор представил только 03.02.2026 решение о проверке и требование об обеспечении ознакомления с документами, находящимися в кадровых подразделениях.

Заместитель главы района ФИО8 04.02.2026 это требование и решение передал Истцу, указав дать ответ, Истец подготовил ответ, что прокурор может ознакомиться с документами в кабинете сектора кадровой работы в рабочие дни с 09-00 до 17-00 часов, за исключением обеденного перерыва с 13-00 до 14-00 часов, но ФИО8 этот ответ не подписал, сказав, что сам согласовал прокурору доступ к документам.

В представлении от 03.02.2026 прокурор указывает, что листы согласования представил отдел земельных и имущественных отношений, а согласно требования прокурор просил доступ к документам в кадровое подразделение, однако листы согласования к проектам постановлений администрации района находятся вообще в отделе организационной работы и делопроизводства, прокурор явно бы не успел 03.02.2026 в один день до 17 часов и исключением перерыва на обед с 13 до 4 часов ознакомиться со всеми личными делами муниципальных служащих в секторе кадровой работы, со всеми должностными инструкциями, ознакомиться в отделе организационной работы и делопроизводства со всеми листами согласования, выявить нарушения и уже 03.02.2026 в этот же день вынести представление на семи листах, что явно свидетельствует, что Ответчик сам без официального запроса предоставил прокурору листы согласования и проверка осуществлялась только в отношении Истца.

Ответчиком в свою очередь при поступлении 04.02.2026 представления прокурора от 03.02.2026, уже 04.02.2025 Истца ознакомили с распоряжением о проведении в отношении Истца служебной проверки.

Однако, по представлению от 24.12.2025 № на основании проверки от 05.11.2025 (были выявлены у нескольких муниципальных^ служащих нарушения при предоставлении сведений о доходах и расходах) Ответчиком только 20.01.2026 были приняты распоряжения о начале проверки этих лиц и до настоящего времени в отношении этих лиц еще не начато даже служебное расследование, а вот в отношении Истца очень быстро сработали.

И уже 05.02.2026 Истцу вручили уведомление о том, что не могут назначить Истца на должность руководителя управления правовой и кадровой работы администрации района из-за представления прокурора от 03.02.206 и уже 06.02.2026 ФИО2 назначили на должность руководителя управления правовой и кадровой работы.

07.02.2026, 08.02.2026 были выходные дни, а 09.02.2026 Истца ознакомили с распоряжениями от 09.02.2026 №-рк о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения Истца, №-рк о прекращении (расторжении) трудового договора с Истцом за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, дающее основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя, п. 7.1 часть 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, а также Истцу была вручена трудовая книжка, в которой указана запись: «Трудовой договор расторгнут в связи с непринятием работником мер по урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, дающее основания для утраты доверия со стороны работодателя, пункт 7.1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации».

Также указала, что во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы и Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы, утвержденных Указами Президента Российской Федерации, соответственно, от 01.04.2016 № 147, от 29.06.2018 № 378, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлены Методические рекомендации по вопросам привлечения к ответственности должностных лиц за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (письмо от 26.07.018 № 18- 0/10/П-5146) (далее также - Рекомендации).

В соответствии с п. 2.1 Рекомендаций, в случае поступления (выявления информации, указывающей на непринятие должностным лицом мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, необходимо руководствоваться следующим.

В целях всестороннего изучения обстоятельств, характеризующих наличие (отсутствие) конфликта интересов, которые рассмотрены в разделе 4 настоящих методических рекомендаций, и соблюдения прав должностного лица необходимо проведение проверки.

Проверка соблюдения должностным лицом требований к служебному поведению, в том числе требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в отношении муниципального служащего осуществляется в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления Положениями о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, претендующими на замещение отдельных должностей и лицами, замещающими отдельные должности и соблюдения лицами требований к служебному поведению.

В названных Рекомендациях раскрываются особенности проведения проверки соблюдения должностным лицом обязанности принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, сроки применения юридической ответственности за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов и основания для применения взыскания. Под достаточной информацией, являющейся основанием для проведения такой проверки, понимаются сведения, свидетельствующие о наличии личной заинтересованности при реализации должностным лицом своих полномочий и требующие подтверждения (раздел 2 Рекомендаций).

В разделе 4 Рекомендаций определены условия, при наличии которых имеются основания для применения к государственному служащему взыскания за несоблюдение требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.

Для подтверждения того, что конкретная ситуация является конфликтом интересов, первоначально необходимо достоверно установить, а в последующем изложить в докладе о результатах проверки одновременное наличие следующих обстоятельств: наличие личной заинтересованности; фактическое наличие у должностного лица полномочий для реализации личной заинтересованности; наличие связи между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий

Постановлением Ответчика от 13.02.2020 № утверждено Положение о порядке проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающйми указанные должности, достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и об осуществлении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, супруга (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц.

Согласно п. 2.1 Положения, проверки осуществляются по решению представителя нанимателя (работодателя), решение принимается по каждому муниципальному служащему отдельно и оформляется в письменном виде.

В нарушение данной нормы, Ответчиком решение о начале проведения проверки в отношении Истца не принималось.

Также в соответствии с п. 2.11 Положения, должностное лицо отдела организационной и кадровой работы обеспечивает уведомление в письменной форме муниципального служащего о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержание подпункта 2 настоящего пункта - в течении 2 рабочих дней со дня получения принятого решения.

Такого рода уведомление в адрес Истца также не поступало.

Согласно п. 2.17 Положения, по результатам проверки представителю нанимателя предоставляется доклад о результатах проверки, однако этого сделано не было.

Таким образом, указала, что из представленных Истцом материалов и ограниченных сроках проведения якобы «служебного расследования», следует, что проверка и служебное расследование в соответствии с установленным порядком Ответчиком вообще не проводилось, истец был уволен на основании поступившего Ответчику представления прокурора от 03.02.2026 и заключения комиссии, которой было поручено провести служебное расследование.

Представление прокурора и заключение комиссии выводы о личной заинтересованности, т.е. возможности получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) Истцом лично, и (или) состоящими с Истцом в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми Истец и (или) лица, состоящие с Истцом в близком родстве или свойстве, связаны имущественными корпоративными или иными близкими отношениями, какими-либо объективными данными не подтверждены.

Служебного расследования по данному факту Ответчиком не проводилось, выводы комиссии о не соблюдении Истцом при исполнении своих должностных обязанностей требований по урегулированию конфликта интересов основаны исключительно на представлении прокурора от 03.02.2026 года

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. 81, 192, 237 Трудового кодекса Российской Федерации просит признать незаконными распоряжение администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 09.02.2026 №-рк «О применении дисциплинарного взыскания» в отношении Дубовой <данные изъяты> и распоряжение администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края от 09.02.2026 №-рк о прекращении (расторжении) трудового договора с Дубовой <данные изъяты> (увольнение) по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации; признать недействительной запись в трудовой книжке Дубовой <данные изъяты> за № о ее увольнении 09.02.2026 по пункту 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ; восстановить ФИО1 <данные изъяты> на муниципальную должность - начальника отдела юридического обеспечения деятельности администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского, края с 10.02.2026 года; взыскать с администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в пользу Дубовой <данные изъяты> средний заработок за время вынужденного прогула по <данные изъяты> руб. за каждый рабочий день с 10.02.2026 до восстановления на муниципальной службе, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей

В судебном заседании 18.03.2026 года ФИО1 заявленные требования, с учетом обстоятельств изложенных в представленных дополнениях к исковому заявлению, отзыве на возражения ответчика, поддержала. Пояснила, что привлечена к дисциплинарной ответственности впервые, ее действия к каким либо для работодателя негативным последствиям не привели, никакую прибыль она не извлекла или привилегии не получала. Дисциплинарное взыскание применено без учета тяжести вмененного дисциплинарного проступка. Просила требования удовлетворить.

В судебном заседании 18.03.2026 года представитель администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО2 ротив удовлетворения заявленных требований возражала, привела доводы аналогичные изложенным в возражениях на иск, просила в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, выслушав заключение старшего помощника прокурора Верхнебуреинского района, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одними из основных принципов правового регулирования трудовых отношений являются, в том числе: обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных законов.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым она была принята на работу, на должность специалиста 1 категории в отдел земельных и имущественных отношений, о чем работодателем было составлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рк.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рк с ДД.ММ.ГГГГ была переведена в отдел юридического обеспечения деятельности на должность ведущего юрисконсульта.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рк с ДД.ММ.ГГГГ была переведена в отдел организационной и нормативно-правовой работы на должность ведущего юрисконсульта.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рк с ДД.ММ.ГГГГ была переведена в отдел юридического обеспечения деятельности на должность главного юрисконсульта.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рк с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность начальника отдела юридического обеспечения деятельности.

На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рк с ДД.ММ.ГГГГ была назначена на муниципальную должность начальника отдела юридического обеспечения деятельности.

Распоряжениями от 09.02.2026 №-рк о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения Истца, №-рк о прекращении (расторжении) трудового договора с Истцом за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, дающее основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя, п. 7.1 часть 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации

В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основания для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Согласно статье 10 Федерального закона N 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

В силу п. 1 ч. 3 указанной статьи обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается, в том числе и на муниципальных служащих.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (ч. 1).

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2).

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 10).

Согласно п. 4.1 ст. 12.1 ФЗ от 25.12.2008 N 273-ФЗ лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Пунктом 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" регламентировано, что муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.

Сообщение оформляется в письменной форме в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Доказательств уведомления работодателя о возможном наличии конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей истцом не представлено.

Также установлено, что 03.02.206 прокуратурой Верхнебуреинского района в адрес администрации района было направлено решение о проведении проверки исполнения требований антикоррупционного законодательства от 02.02.2026 № и требование о предоставлении информации от 02.02.2026 №.

04.02.2026 прокурором Верхнебуреинского района главе Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края было внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции от 03.02.2026 №.

04.02.2026 администрацией района издано распоряжение №-рк «О служебном расследовании», которым установлено провести служебное расследование в отношении начальника отдела юридического обеспечения деятельности администрации района ФИО1, начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации района ФИО9 и начальника отдела кадровой работы управления правовой и кадровой работы администрации района ФИО10

С распоряжением администрации района от 04.02.2026 №-рк «О служебном расследовании» ФИО1 ознакомлена 04.02.2026, что подтверждается ее собственноручной подписью на указанном распоряжении.

04.02.206 ФИО1 вручено уведомление о необходимости дать письменное объяснение по фактам, изложенным в Представлении, что подтверждается ее собственноручной подписью на указанном уведомлении.

06.02.206 ФИО1 на имя главы Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края была предоставлена объяснительная, в котором она отрицает совершение коррупционного проступка.

Таким образом, в связи с поступившим представлением, в целях установления обстоятельств, причин и условий создавшейся ситуации, по доводам, изложенным в представлении в соответствии со статьями 192 - 193 ТК РФ распоряжением Администрации Верхнебуреинского муниципального района 04.02.2026 года было принято решение о создании комиссии и проведении служебной проверки, о чем истец ФИО1 была ознакомлена лично, что подтверждается ее подписью в указанном распоряжении.

09.02.2026 составлено заключение по результатам служебной проверки в отношении муниципальных служащих начальника отдела юридического обеспечения деятельности администрации района ФИО1, начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации района ФИО9 и начальника отдела кадровой работы управления правовой и кадровой работы администрации района ФИО10, согласно которому комиссия пришла к выводу, что ФИО1 не было предпринято мер по урегулированию конфликта интересов, факты, изложенные в Представлении, нашли свое подтверждение, Представление является обоснованным, в связи с чем комиссия решила применить к ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Выводы комиссии изложены в Заключении по результатам проверки членами комиссии. Оснований сомневаться в объективности указанного заключения у суда не имеется.

Статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что коррупцией является злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" непринятие указанным выше лицом, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 14.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы

Согласно ч. 1 ст. 27.1 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона, в частности в виде увольнения.

В части 2 указанной статьи указано, что муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

Поскольку ФИО1. в нарушение требований части 2 статьи 11 Федерального закона "О противодействии коррупции" и пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" не уведомила в письменной форме представителя нанимателя о возможной личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и не приняла мер по предотвращению при согласовании нормативно-правовых актов, подготовленных сестрой, то суд приходит к выводу о совершении ею дисциплинарного проступка коррупционной направленности, что дает основание для его увольнения на основании пункта 7.1 части первой статьи 81 ТК РФ.

Доказательств обратному, истцом суду не предоставлено.

Доводы истца о нарушении порядка увольнения – несоответствии действий работодателя положения п.п. 2.11 и 2.17 о порядке проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающйми указанные должности, достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и об осуществлении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, супруга (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц, утвержденного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, суд находит необоснованным, поскольку указанные пункты положения касаются принятия на муниципальную службу.

Иные доводы истца суд признает формальными, не повлиявшими на фактическое нарушение ее трудовых прав

На основании установленных по делу обстоятельств, приведенных норм права, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований. Увольнение ФИО1 с занимаемой ею муниципальной должности на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ законно, порядок применения данного дисциплинарного взыскания, регламентированный ст. 193 ТК РФ, работодателем не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дубовой <данные изъяты> к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконными распоряжений о применении дисциплинарного взыскания и о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), признании недействительной записи в трудовой книжке, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кузьминов М.Ю.