Решение № 12-6/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-6/2019

№ 12-6/2019


Р Е Ш Е Н И Е

«16» мая 2019 года с. Ремонтное

Судья Ремонтненского районного суда Ростовской области Червяков И.Н.,

с участием: помощника прокурора Захарова Д.И., лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя Административной комиссии Ремонтненского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ремонтненского района Кузнецова М.С. на постановление Административной комиссии Ремонтненского района № от 19.03.2019 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.4.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 19.03.2019 года Административной комиссии Ремонтненского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.4.1 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», и последней назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

С указанным постановлением не согласился прокурор Ремонтненского района Ростовской области, подала протест, в которой просит его отменить.

В обоснование своего требования последний указал, что указанное постановление считает незаконным и подлежащим отмене ввиду того, что из объяснений ФИО1 следует, что им осуществлялся прогон скота на водопой, скот без присмотрена выпасался, каких либо доказательств подтверждающих факт нарушения последним требований п. 5.8 Правил содержания домашних животных и птицы на территории Первомайского сельского поселения, утвержденных Решением собрания депутатов Первомайского сельского поселения от 24.09.2018 года №64, в материалах дела не имеется.

В судебном заседании помощник прокурора Захаров Д.И. доводы, изложенные в протесте, поддержал и просил протест удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы указанные прокурором в протесте.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Администрации Ремонтненского района Ростовской области ФИО2 просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав помоника прокурора Захарова Д.И., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Административной комиссии, ознакомившись с доводами протеста, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Часть 1 ст. 4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях"за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил содержания домашних животных и птицы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 1500 рублей; на должностных лиц - от 300 до 2000 рублей; на юридических лиц - от 1000 до 5000 рублей.

Пунктом. 5.8 Правил содержания домашних животных и птицы на территории Первомайского сельского поселения, утвержденных Решением собрания депутатов Первомайского сельского поселения от 24.09.2018 года №, установлено, что выпас сельскохозяйственных животных и птицы осуществляется на огороженных либо не огорожены земельных участках, на привязи или под надзором собственников сельскохозяйственных животныхили лиц, заключивших с собственниками или уполномоченными лицами коллективные или индивидуальные договора на окозание услуг по выпасу животных.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ «Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.»

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1 признан виновным в том, 13.03.2019 года в 16 часов 00 минут в <адрес>, принадлежащий ему скот в количестве 30 голов, выпасался без присмотра хозяина или другого ответственного лица.

В основу указанного постановления положен протокол № от 15.03.2019 года, в котором последнему предъявлено обвинение, аналогичное указанному в обжалуемом постановлении. (л.д. 14).

Однако иные материалы дела не содержат доказательств того, что 30 голов КРС, принадлежащих ФИО1 13.03.2019 года в16 часов находились без присмотра хозяина или пастуха.

Данные обстоятельства не нашли своего подтверждения и в судебном заседании. Согласно пояснениям ФИО1, последний перегонял свой скот на водопой.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление Административной комиссии Ремонтненского района № от 19.03.2019 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.4.1 Областного закона от 25.10.2002 №-ЗС «Об административных правонарушениях» не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением требований ст.ст. 24.1., 26.11 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Ремонтненского района Кузнецова М.С. – удовлетворить, постановление Административной комиссии Ремонтненского района № от 19.03.2019 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст.4.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» - отменить, и производство по делу прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: И.Н. Червяков