Постановление № 5-2469/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-2469/2020

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

22 сентября 2020 г. г. Дзержинск, ул. Гайдара, д. 10

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской <адрес>, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 52» ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее <данные изъяты> к административной ответственности за аналогичное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что 09 июля 2020 года с 15 часов 25 минут до 16 часов 20 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний <адрес> в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 52» по адресу: <адрес>, а именно: при осмотре помещений, оборудования, инвентаря в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 52» по вышеуказанному адресу установлено:

- перед началом рабочей смены «входной фильтр» проводится не в полном объеме: не уточняется информация о возможных контактах работников магазина с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации;

- при входе в магазин не организовано место обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

- в помещениях с постоянным нахождением работников отсутствуют бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа, разрешенные к использованию в присутствии людей.

Указанные факты являются несоблюдением законного требования должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

ООО «Торгсервис 52» по адресу его места нахождения: <адрес>, направлялись предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий № от 11.03.2020г., № от 08.06.2020г. и № от 28.04.2020г., которые были получены юридическим лицом.

В пункте 2 предписания № от 08.06.2020г. и № от 28.04.2020г. ООО «Торгсервис 52» предписано организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и др.).

В пункте 3 предписания № от 08.06.2020г. и № от 28.04.2020г. ООО «Торгсервис 52» предписано организовать при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

В пункте 10 предписания № от 08.06.2020г. и № от 28.04.2020г. ООО «Торгсервис 52» предписано обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа разрешенных к использованию в присутствии людей.

В пункте 3 предписания № от 11.03.2020г. ООО «Торгсервис 52» предписано обеспечить. В том числе, обеззараживание воздуха в период работы учреждения в помещениях с массовым скоплением людей путем использования ультрафиолетовых бактерицидных облучателей - рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей.

В отношении директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 52» ФИО1 14.08.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, просила строго не наказывать.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что протокол в отношении ФИО1 составлен в соответствии с действующим законодательством, вина должностного лица подтверждена материалами дела, с нарушением согласна.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ФИО1 вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Судом установлено, что 09 июля 2020 года с 15 часов 25 минут до 16 часов 20 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в <адрес> в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 52» по адресу: <адрес>, а именно: при осмотре помещений, оборудования, инвентаря в магазине «Светофор» ООО «Торгсервис 52» по вышеуказанному адресу установлено несоблюдение законного требования должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в действующей редакции индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовностина территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. вводится режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

ФИО1 не были приняты своевременно все зависящие от нее меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении ФИО1 как директора магазина «Светофор» ООО «Торгсервис 52» 14.08.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, представленные в деле доказательства, а именно: сопроводительное письмо, определение о передаче дела об административном правонарушении, копии предписаний, копию почтового уведомления, копию списка почтовых отправлений, отчеты об отслеживании отправления, копию распоряжения № 15 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений/причин возникновения профессиональных заболеваний (отравлений) от 09.06.2020 г., протокол осмотра, письменные объяснения ФИО1, вызов для возбуждения дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от 14.08.2020 г., копию реестра на отправку заказных писем с уведомлением, копию приказа (распоряжения) о приеме на работу, копию должностной инструкции, копию приказа от 15.06.2020 г., выписку из ЕГРЮЛ, выслушав лиц участвующих в деле, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, а так же отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Соответственно прихожу к выводу о возможности применения в рассматриваемом случае ст. 4.1 КоАП РФ.

В частности статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 2.2 и 2.3 следующего содержания: при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса.

Изучив представленные в дело доказательства, выслушав позиции стороны по делу, учитывая, что возможность назначения административного наказания низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, прихожу к выводу о наличии оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ

Таким образом учитывая, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 31.12.2014 К 515-ФЗ, считает справедливым и обоснованным в рассматриваемом случае административный штраф в размере 25000 рублей.

Указанный размер административного штрафа, является соответствующим характеру вменяемого административного правонарушения, назначен с учетом отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Обязать ФИО1 перечислить указанный штраф перечислить указанный штраф на р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России. ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 042202001. Код бюджетного дохода 141 1 16 01061 01 0003 140. Код ОКТМО 22721000, УИН 14104520007400204016. Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области).

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п ФИО2

Копия верна

Судья