Решение № 2А-970/2020 2А-970/2020~М-942/2020 М-942/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-970/2020

№ 2а-970/2020


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2020 года город ПсковПсковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Хатулевой Е.И.,

при секретаре судебного заседания Вахтеровой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №****.

В обоснование заявленных требований указано, что Межрайонная ИФНС России №1 по Псковской области, рассмотрев постановление о возбуждении исполнительного производства №****, вынесенное ОСП Псковского района на основании постановления о взыскании задолженности за счет имущества в соответствии со ст. 47 НК РФ от ** ***2020 № **** на сумму 36358,80 рублей в отношении должника ФИО1, установила следующее. Задолженность возникла в результате неуплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за ** *** года в сумме 29354 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за ** *** год в сумме 6884 рубля, суммы начисленных пени в размере 120,80 рублей. По состоянию на ** ***2020 с учетом частично взысканной суммы задолженности остаток задолженности индивидуального предпринимателя по исполнительным документам составляет 36338,38 рублей, что превышает 30000 руб. До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена, в связи с чем, административный истец просит установить ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца МИФНС России № 1 по Псковской области ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, по адресу регистрации.

Почтовая корреспонденция возвращена в суд с истекшим сроком хранения, что расценивается судом как отказ административного ответчика от реализации своего права не непосредственное участие в разбирательстве, который, в силу ст. 165.1 ГК РФ, не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, суд, руководствуясь гл.9 КАС РФ, в также разъяснениями, данными в п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и иных неявившихся лиц.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Псковского района ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, а также представила документы из исполнительного производства №****.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ч.2 ст.27 Конституции РФ, каждому гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ, указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. от 31.07.2020) право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п.3 ч.1 ст. 67 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ при неисполнении должником–гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30000 рублей и более.

В силу ч.3 ст. 67 указанного закона, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных ч.1, 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

К исполнительным документам относится акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.5,8 ч.1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве». ФНС России и ее территориальные органы, в силу п. 1,4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений ч.1,3 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволяющих эти требования исполнить. Наряду с этим суд, руководствуясь положениями п.5 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области постановлением № **** от ** ***2020 установлена задолженность по страховым взносам в бюджет у индивидуального предпринимателя ФИО1 в сумме 36358,80 рублей и данная задолженность взыскана за счет имущества должника в пределах взыскиваемой суммы (л.д. 7-8).

Указанная задолженность возникла в результате неуплаты: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за ** *** год в сумме 29354 рублей, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за ** *** год в сумме 6884 рублей, а также суммы начисленных пени в размере 120,80 рублей (л.д. 9-10).

До настоящего времени должником задолженность в добровольном порядке не погашена, по состоянию на ** ***2020 с учетом частично взысканной суммы задолженности остаток задолженности индивидуального предпринимателя по исполнительным документам составляет 36358,38 рублей, что превышает 30000 рублей.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем ОСП Псковского района ** ***2020 возбуждено исполнительное производство № **** (л.д. 11-12).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ***2020 запрещено совершать действия по распоряжению транспортных средств, принадлежащих должнику.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ***2020 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в ст.4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что должник ФИО1 уведомлен о необходимости исполнить требования налогового органа об уплате страховых взносов в установленный срок, обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, в добровольном порядке требования исполнительного документа не исполняет более двух месяцев. В настоящее время задолженность административного ответчика составляет более тридцати тысяч рублей, при этом им не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительных документов в установленные сроки вызвано уважительными причинами.При таких обстоятельствах, суд находит заявленные МИФНС России № 1 по Псковской области требования об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации законными и подлежащими удовлетворению.

Обстоятельств, препятствующих временному ограничению выезда ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь с ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №1 по Псковской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.Установить в отношении ФИО1, ** *** года рождения, уроженца ***, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №7657/20/60041-ИП, возбужденному 05.03.2020 на основании постановления Межрайонной ИФНС России №1 по Псковской области от 28.02.2020 №1037 о взыскании задолженности за счет имущества должника.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Псковский район» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: Е.И. Хатулева

Мотивированное решение изготовлено ** *** 2020 года