Решение № 2-753/2017 2-753/2017~М-703/2017 М-703/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-753/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Михайловский районный суд в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре Шаповал И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент труда и социального развития Приморского края, Администрация Приморского края, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю о признании пострадавшей в результате наводнения, установлении факта постоянного проживания, включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи

У С Т А Н О В И Л

Истец ФИО1 обратилась в суд, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время с внуком проживает по адресу: <адрес><адрес>, в указанном жилом помещении внук ФИО4 зарегистрирован, она имеет временную регистрацию по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года произошло затопление дома, согласно акта обследования утраченного имущества от 09.08.2017 года имущество первой необходимости было полностью утрачено, однако в связи с отсутствием постоянной регистрации в жилом помещении, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года она не была признана пострадавшей в результате ЧС и не включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов».

ФИО1 просит признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт постоянного проживания с 2016 года по настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>, на основании п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" признать право на получение 10 000 рублей, 100 000 рублей за полностью утраченное имущество; возложить на администрацию Михайловского муниципального района Приморского края обязанность включить в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 10000 и в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 на иске настаивала, суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает с внуком по адресу: <адрес><адрес>, состоит на учете в собесе, как нуждающаяся в социальном обслуживании на дому, ДД.ММ.ГГГГ регулярно по адресу ее фактического проживания приходит социальный работник, оказывает помощь по хозяйству. Внук ФИО4 получил все положенные выплаты в установленном порядке.

Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

От третьих лиц УФК по Приморскому краю и Департамента труда и социального развития Приморского края поступили письменные отзывы, приобщенные к материалам дела, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, выслушав пояснения истца, свидетеля ФИО5, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно абзаца 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительской власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.02.2014 года ( в редакции от 30.09.2015 года) №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (вместе с «Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий») предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органом исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25 000 рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства, расположенном на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте;

в размере 10 000 рублей - в связи с утратой урожая на садовом, огородном земельных участках, а также на дачном земельном участке, предоставленном гражданину без права возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, расположенных на территориях муниципальных образований Приморского края, указанных в настоящем пункте.

Согласно п.п. «г, д» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (вместе с "Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека;

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 000 рублей на человека).

Выплата единовременной материальной и финансовой помощи, компенсации производится департаментом труда и социального развития Приморского края в соответствии со списками пострадавших граждан, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений Администрации Приморского края.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

Как установлено в судебном заседании, в жилом доме по адресу: <адрес> края, <адрес><адрес> зарегистрирован ФИО4, согласно поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом помещении зарегистрирована ФИО1, являющаяся ФИО4 бабушкой.

Согласно сведениям Департамента труда и социального развития <адрес> ФИО4 произведены все соответствующие компенсационные выплаты.

Согласно акту обследования утраченного имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ, составленном соответствующей комиссией, в результате обследования установлена полная утрата имущества первой необходимости (холодильник, телевизор, обогреватель, мебель, одежда). Данный акт составлен в присутствии пострадавшей ФИО1

Согласно дополнительному акту к акту обследования утраченного имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ, датированному ДД.ММ.ГГГГ, состав пострадавшей семьи: ФИО1, ФИО4

Заключением комиссии имущество первой необходимости утрачено полностью.

ФИО1 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на включение в соответствующие списки на получение компенсационных выплат, решением администрацию Михайловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 во включении в списки пострадавших граждан отказано в связи с отсутствием регистрации.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Из пояснений допрошенного свидетеля ФИО5 следует, что она является социальным работником краевого государственного автономного учреждения «Приморский центр социального обслуживания населения», оказывает ФИО1 помощь по хозяйству, поскольку последняя состоит на учете как нуждающаяся в социальном обслуживании на дому. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает по адресу: <адрес><адрес>. Социальная помощь ФИО1 оказывается с ДД.ММ.ГГГГ именно по вышеуказанному адресу.

Согласно сведениям Департамента труда и социального развития в <адрес> ФИО1 состоит на учете в отделе по Михайловскому муниципальному району как нуждающаяся в социальном обслуживании на дому с ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания: <адрес><адрес>.

В обоснование заявленных требований об установлении факта постоянного проживания истец также предоставила следующие письменные доказательства:

Справку ГУ УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, в соответствии с которой ФИО1 получает пенсию на дому по адресу: <адрес><адрес>

<адрес>вого государственного автономного учреждения «Приморский центр социального обслуживания населения» в соответствии с которой ФИО1 находится на социальном обслуживании с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес><адрес>

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Совокупность представленных письменных доказательств полностью соотносится с показаниями допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО5 и позволяет суду прийти к выводу о доказанности истцом факта своего постоянного проживания ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время по адресу: <адрес><адрес>

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ N 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме исковые требования ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время по адресу: <адрес><адрес>

Признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере <данные изъяты> в соответствии с п.п. «г» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110.

Признать за ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере <данные изъяты> в связи с полной утратой имущества первой необходимости в соответствии с п.п. «д» п. 2 Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014г. №110.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017г.

Возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Родик С.Г.