Решение № 12-1/2019 12-173/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 12-1/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск 17 января 2019 года

Судья Падунского районного суда г. Братска Иркутской области Пережогин Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-1/2019 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Амкис» на постановление мирового судьи судебного участка №48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области ФИО3 от 20.11.2018 года, о привлечении ООО «Амкис» к административной ответственности по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 20.11.2018г., вынесенным мировым судьей судебного участка № 48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области было установлено, что 19.07.2018г. около 13 часов 50 минут в районе квартала № (адрес), в ходе проведения контрольно-рейдовых мероприятий, проводимых совместно с органами внутренних дел, выявлен факт транспортировки принадлежащей ООО «Амкис» древесины транспортным средством КАМАЗ-4310, государственный регистрационный знак №, тип грузовой-сортиментовоз, под управлением ФИО2, занимающего должность водителя в ООО «Хорс», без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Таким образом, своими действиями ООО «Амкис» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ – транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

За совершение указанного административного правонарушения, постановлением мирового судьи судебного участка №48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области ФИО3 от 20.11.2018г., ООО «Амкис» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятьсот тысяч(500 000) рублей, без конфискации древесины и(или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области ФИО3 от 20.11.2018г., ООО «Амкис» подало жалобу в Падунский районный суд г. Братска Иркутской области, в которой просит данное постановление отменить.

В судебном заседании директор ООО «Амкис» ФИО4 жалобу поддержал в полном объёме, и просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №48 Падунского и Правобережного районов г. Братска ФИО3 от 20.11.2018г., при этом указав, что протокол об административном правонарушении от 23.10.2018г. в отношении ООО «Амкис» составлен неправомерно, т.к. автомобиль с круглым лесом был остановлен не при транспортировке от места заготовки до базы ООО «Амкис», а при перемещении лесоматериала с верхнего склада на промежуточный склад ООО «Хорс», в лесной зоне (адрес) для погрузки на баржу, производимую подрядчиком ООО «Хорс», в данном случае наличие сопроводительных документов не требуется, для подтверждения он предоставляет схему расположения лесных насаждений (адрес).

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ – судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Выслушав директора ООО «Амкис» ФИО4, свидетелей ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела об административном правонарушении, а также письменные материалы, представленные в суд директором ООО «Амкис» ФИО4 и генеральным директором ООО «Хорс» ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Часть 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Согласно части 1 статьи 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, её объёме, видовом(породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной, а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 23.10.2018г. следует: 19.07.2018г. водитель ФИО2 перевозил на автомобиле КАМАЗ г.н. № лесоматериал с места заготовки древесины к месту погрузки водного транспортного средства «Баржа», расположенного в районе (адрес), где был остановлен сотрудниками полиции и сотрудниками Илимского лесничества. В ходе проверки было установлено, что сопроводительный документ на транспортировку древесины отсутствует.

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ – лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия(бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Мировой судья, вынося постановление о привлечении ООО «Амкис» к административной ответственности по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, исходил из того, что транспортировка древесины транспортными средствами с места заготовки древесины до погрузочно-разгрузочной площадки на пристани, расположенной на земельном участке за пределами места заготовки древесины, осуществлялась без сопроводительных документов.

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно разделу 2 письма Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 03.06.2014г. №ВЛ-03-54/6399 «Об отдельных вопросах, возникающих при применении положений Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №415-ФЗ (вместе с «Разъяснениями отдельных вопросов, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года №415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»), обязанность иметь соответствующий сопроводительный документ будет распространяться на лиц, осуществляющих перевозку древесины, вне зависимости от правовых оснований перевозки(договор перевозки, перевозка собственной древесины и т.д.). При этом данная обязанность распространяется на случаи транспортировки древесины в соответствии с законодательством о транспортировке автомобильным, железнодорожным, водным или иным транспортом соответственно по автомобильным дорогам, железнодорожным и водным путям. На трелёвку древесины в ходе её заготовки, перемещение древесины на складских, внутризаводских или иных прилегающих территориях требование о наличии сопроводительного документа не распространяется.

Из письменных объяснений водителя ФИО2 от 19.07.2018г., находящегося в материалах дела об административном правонарушении, следует, что 19.07.2018г. на автомобиле КАМАЗ г.н. № он осуществлял вывозку круглого леса породы сосна с лесосеки на причал для перегрузки на баржу, и был остановлен сотрудниками полиции.

В судебном заседании, при рассмотрении данной жалобы свидетель ФИО2 показал, что он работает водителем в ООО «Хорс», 19.07.2018г. он перевозил круглый лес с верхнего склада ООО «Хорс» на выделе (адрес), на промежуточный склад ООО «Хорс» на пристани, расположенной в выделе (адрес), для перегрузки на «Баржу». Когда он приехал на разгрузку к «Барже», его остановили сотрудники лесничества с сотрудниками полиции, попросили представить сопроводительные документы. Он объяснил, что сопроводительные документы ему не выдали, т.к. он перевозит лес с верхнего склада на промежуточный склад, своей же фирмы.

Как показал в судебном заседании, при рассмотрении данной жалобы, генеральный директор ООО «Хорс» ФИО1, летом 2018г. на основании заключённых договоров с ООО «Амкис», его фирма осуществляла заготовку древесины для ООО «Амкис» и последующую её перевозку в пункт назначения: (адрес). Заготовку древесины они осуществляли в кварталах (адрес), и перевозили древесину с верхнего склада на промежуточный склад своей фирмы, в пределах леса по лесным дорогам на пристань, расположенную в (адрес) этого же лесничества для погрузки на водное транспортное средство «Баржа», для последующей доставки древесины в адрес ООО «Амкис». Для перемещения древесины с одного участка на другой в пределах одного лесничества сопроводительные документы не выписываются. Сопроводительные документы они выписывают при перевозке на барже или автомобильным транспортом непосредственно получателю ООО «Амкис». Для перевозки водным транспортом его фирма заключает договора с ООО «ГидроТехОтряд»(ГТО) и вручает ему все необходимые сопроводительные документы. Копию договора с ООО «ГидроТехОтряд» он предоставляет суду.

Из представленной в суд апелляционной инстанции схемы расположения лесных насаждений (адрес), утверждённой Лесхозом Иркутской области, следует, что автомобиль КАМАЗ 4310 г.н. № под управление водителя ФИО2 осуществлял перевозку древесины 19.07.2018г. на лесной дороге в пределах квартала № этого же лесничества. Движения указанного автомобиля по автомобильной дороге из имеющихся материалов дела об административном правонарушении не усматривается.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 23.10.2018г. – водитель ООО «Хорс» ФИО2 на автомобиле КАМАЗ 19.07.2018г. осуществлял очередной рейс на указанном автомобиле, перевозил лесоматериал круглый лес породы сосна в объёме 10 куб. метров с места заготовки древесины к месту погрузки водного транспортного средства «Баржа» расположенного в районе квартала № выдел № (адрес), где был остановлен сотрудниками полиции и сотрудниками Илимского лесничества. В ходе проверки было установлено, что сопроводительный документ на транспортировку древесины отсутствует.

Указанные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о заготовке древесины, а не о её транспортировке.

Доказательств того, что 19.07.2018г. на указанном выше автомобиле КАМАЗ была осуществлена транспортировка древесины, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Таким образом, перевозка древесины в пределах леса по лесной дороге в отсутствие сопроводительных документов на транспортировку древесины не образует в действиях ООО «Амкис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ, в вязи с чем, жалоба ООО «Амкис» подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи судебного участка №48 Падунского и Правобережного районов г. Братска Иркутской области от 20.11.2018г. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Амкис» подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,-

Р Е Ш ИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Амкис» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №48 Падунского и Правобережного районов г. Братска от 20.11.2018г. о привлечении ООО «Амкис» к административной ответственности по ч.5 ст.8.28.1 КоАП РФ отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Амкис» состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в порядке судебного надзора в соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья: Н.А. Пережогин