Решение № 12-12/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 12-12/2019

Дело № 12-12/2019


РЕШЕНИЕ

с.Петропавловка 21 мая 2019 года

Судья Джидинского районного суда Республики Бурятия Игумнова Е.В., при секретаре Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации МО «Джидинский район» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Джидинского района РБ от 14 марта 2019 г. о привлечении администрации МО «Джидинский район» к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Джидинского района РБ от 14.03.2019 г. администрация МО «Джидинский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением представителем администрации МО «Джидинский район» по доверенности ФИО1 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить. Жалоба мотивирована тем, что работа на дороге велась МУП «Рост-инвест» и администрацию района данное предприятие не предупредило и не согласовало работы по вскрытию автомобильной работы в целях ремонта теплотрассы улиц <адрес> и <адрес> в <адрес>. Считает, обжалуемое постановление незаконным и необоснованным.

В судебном заседании представитель администрации МО «Джидинский район» ФИО1, действующий по доверенности, поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении- старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Джидинскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом.

Выслушав представителя администрации района, рассмотрев жалобу и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ст.1 и п.1 ст.24 вышеуказанного Федерального закона № 196-ФЗ, задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 3 ст. 15 указанного Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу частей 1, 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно ч. 6 ст. 13 данного Закона, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона).

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут при проведении проверки содержания автомобильной дороги улиц <адрес> и <адрес> в <адрес> в нарушение пункта 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 на месте проведения дорожных работ отсутствовали дорожные знаки предупреждающие о ходе проведения ремонтных работ, дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» «60 км.», «40 км.», 1.25 «Дорожные работы» в нарушение ГОСТа Р 52290-2004. На месте производства дорожных работ для перекрытия дорожного движения не установлены защитные блоки парапетного типа, которые применяются при необходимости обеспечения повышенного уровня защиты рабочей зоны (для предотвращения возможного падения транспортных средств при наличии глубоких разрытий и т.д.)ОДМ 2018.6.019-2016. Выявлено, что администрация МО «Джидинский район», которая в соответствии с уставными целями своей деятельности по обеспечению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения (куда входит МО «<данные изъяты>»), должна обеспечивать безопасность дорожного движения на них, осуществлять муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществлять иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществлять дорожную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ст.6 Устава МО «Джиниский район»), допустила несоблюдение требований пункта 14 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» по основным требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, пункта 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования».

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, предписанием, копией Устава муниципального образования МО «Джидинский район».

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации МО «Джидинский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно, в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дороги.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено администрации МО «Джидинский район» в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Назначенное администрации МО «Джидинский район» наказание является разумным и соразмерным содеянному.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы судьи обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Довод жалобы о том, что работы на дороге велись МУП «Рост-инвест», которое не предупредило и не согласовало с администрацией по вскрытию автомобильной дороге, не является основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку при производстве дела об административном правонарушении, так и в суде первой инстанции администрацией МО «Джидинский район» пояснений по этому доводу не давалось, доказательств этому не предоставлялось. Кроме того, как указано выше осуществление дорожной деятельности местного значения находится в ведении администрации МО «Джидинский район», администрация района согласно Уставу должна осуществлять муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, считая его законным и обоснованным, а наказание справедливым.

С учетом изложенного, жалоба представителя администрации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Джидинского района Республики Бурятия от 14 марта 2019 г. о привлечении юридического лица администрации МО «Джидинский район» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя администрации МО «Джидинский район» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Игумнова