Решение № 2-1289/2019 2-1289/2019~М-542/2019 М-542/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-1289/2019

Дело 2-1289/2019


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

Председательствующего судьи Широковой Т.П.,

При секретаре Шестаковой А.А.,

С участием истицы ФИО1, с участием представителя ответчика – ФИО2 (по доверенности)

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований следующее.

03 сентября 2018 года она обратилась с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 03 декабря 2018 года в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2000 по 30.11.2000 (2 мес. 19 дней), с 11.01.2006 по 15.02.2006 (1 мес. 5 дней), с 16.05.2018 по 06.06.2018 (21 день), периоды учебных отпусков с 27.10.2001 по 15.11.2001 (19 дней), с 03.01.2002 по 12.01.2002 (10 дней), с 24.03.2002 по 12.04.2002 (19 дней), с 01.11.2002 по 17.11.2002 года (17 дней).

Просит обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми включить в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2000 по 30.11.2000 (2 мес. 19 дней), с 11.01.2006 по 15.02.2006 (1 мес. 5 дней), с 16.05.2018 по 06.06.2018 (21 день), в льготном исчислении, периоды учебных отпусков с 27.10.2001 по 15.11.2001 (19 дней), с 03.01.2002 по 12.01.2002 (10 дней), с 24.03.2002 по 12.04.2002 (19 дней), с 01.11.2002 по 17.11.2002 года (17 дней), обязать управление Пенсионного фонда в Мотовилихинском районе г. Перми назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права с 13.09.2018 года.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против заявленных исковых требований по доводам отзыва, который сводятся к следующему. Не подлежат включение в специальный медицинский стаж периоды курсов повышения квалификации, учебных отпусков, поскольку в указанные периоды непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истица не занималась. Просит в иске отказать.

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 указанного ФЗ правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Во исполнение норм законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено следующее.

03 сентября 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мотовилихинском районе г. Перми № от 03.12.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ФИО1 включены периоды работы в общей сложности 29 лет 2 месяцев и 19 дней, при требуемом стаже 30 лет.

В специальный стаж работы не были включены следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков с 12.09.2000 по 30.11.2000 (2 мес. 19 дней), с 27.10.2001 по 15.11.2001 (19 дней), с 03.01.2002 по 12.01.2002 (10 дней), с 24.03.2002 по 12.04.2002 (19 дней), с 01.11.2002 по 17.11.2002 года (17 дней), с 11.01.2006 по 15.02.2006 (1 мес. 5 дней), с 16.05.2018 по 06.06.2018 (21 день), поскольку в указанные периоды непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истица не занималась.

Согласно трудовой книжки истица осуществляла свою трудовую деятельность в следующих медицинских учреждениях: в период с 07 апреля 1997 года принята на должность медицинской сестры отделения реанимации Областной клинической больницы. 01.07.1997 уволена по собственному желанию. 04.08.1997 принята на должность медицинской сестры анестезистки в отделение реанимации-анестезиологии новорожденных МУ Городская детская клиническая больница №13. 13.03.2006 в связи с приведением в соответствие с «Перечнем номенклатуры должностей» считать должность медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии реанимации новорожденных. 20.04.2006 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реанимация». 15.02.2007 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология». 01.10.2008 МУ «Городская детская клиническая больница №13» и МУЗ «Городская детская больница №20 реорганизованы путем их слияния в МУЗ «Городская детская клиническая больница №1». С 01.01.2012 МУЗ Городская детская клиническая больница №1 переименовано в ГБУЗ ПК «Детская клиническая больница №13». 01.01.2015 отделение анестезиологии-реанимации новорожденных переименовано в отделение реанимации и интенсивной терапии для новорожденных, где работает по настоящее время.

Суд считает, что отказ УПФ РФ (ГУ) в Мотовилихинском районе г. Перми в части включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.2000 по 30.11.2000 (2 мес. 19 дней), с 11.01.2006 по 15.02.2006 (1 мес. 5 дней), с 16.05.2018 по 06.06.2018 (21 день), суд находит незаконным.

Согласно п.4, п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (ред. от 25.03.2013 г.) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ (действовавшей в спорный период) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения работником лечебной деятельности.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с приказом №188 от 08.09.2000 года медицинская сестра ФИО1 направлена на специализацию по циклу «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» с 12.09. по 30.11.2000 с сохранением средней заработной платы. Основание: путевка №2335. По результатам повышения квалификации ФИО1 выдано свидетельство о повышении квалификации.

Приказом №187 от 29.12.2005 медицинская сестра ФИО1 направлена в ОЦПК на усовершенствование по циклу «Сестринское дело в анестезиологии, реаниматологии» с 11.01. по 15.02.2006 с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Приказом №213-0 от 03.05.2018 медицинской сестре анестезисту ФИО1 направлена на усовершенствование с 16.05.2018 по 06.06.2018 с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Прохождение курсов повышения квалификации осуществлялось с сохранением средней заработной платы с соответствующими отчислениями, как следует из приказов и представленных лицевых счетов.

Таким образом, ФИО1, как работнику, совмещающему труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Учитывая, что истица находилась на курсах повышения квалификации, в связи со своей профессиональной деятельностью, по направлению работодателя, за данный период за ней сохранялся заработок, производились перечисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, принимая во внимание гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд считает, что включенные в стаж истца курсы повышения квалификации следует включить в льготном исчислении как 1 к 1,6. Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Подлежат включению в трудовой медицинский стаж истицы периоды учебных отпусков с 27.10.2001 по 15.11.2001 (19 дней), с 03.01.2002 по 12.01.2002 (10 дней), с 24.03.2002 по 12.04.2002 (19 дней), с 01.11.2002 по 17.11.2002 года (17 дней) по следующим основаниям.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ (действовавшей в спорный период) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Приказом от 09.10.2001 №204 ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск на период сессии с 27.10. по 15.11.2001 г. на 20 календарных дней с сохранением средней заработной платы. Основание: справка №27 студентки 1 курса з/о Моск. Гос. пед. Университета, заявление ФИО1.

Приказом от 21.12.2001 №258 ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск на период сессии с 03.01. по 12.01.2002 на 10 календарных дней с сохранением средней заработной платы. Основание: справка вызов МГОПУ №651, студентки 1 курса, заявление ФИО1.

Приказом №61 от 26.03.2002 года ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый учебный отпуск на период сессии с 24.03. по 12.04.2002 на 20 календарных дней с сохранением средней заработной платы. Основание: справка вызов МГОПУ №795, студентки 3 курса, заявление ФИО1.

Приказом №218 от 30.10.2002 года ФИО1 предоставлен дополнительный оплачиваемый учебный отпуск на период сессии с 01.11. по 17.11.2002 на 17 календарных дней с сохранением средней заработной платы. Основание: справка вызов МГОПУ №89, студентки 4 курса, заявление ФИО1.

Оплата в указанные периоды производилась исходя и расчета среднего заработка, что подтверждается представленными копиями лицевых счетов и приказами, в которых отражено о начислении среднего заработка истице.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию возникает со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных Управлением пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми в специальный стаж периодов работы, а также включенных судом периодов работы, продолжении осуществлении трудовой деятельности по настоящее время без предоставления дней отпуска без сохранения заработной платы стаж истицы составит более 30 лет, в связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ за назначением пенсии, то есть с 13 сентября 2018 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев с 12.09.2000 по 30.11.2000 (2 мес. 19 дней), с 11.01.2006 по 15.02.2006 (1 мес. 5 дней), с 16.05.2018 по 06.06.2018 (21 день), периоды учебных отпусков с 27.10.2001 по 15.11.2001 (19 дней), с 03.01.2002 по 12.01.2002 (10 дней), с 24.03.2002 по 12.04.2002 (19 дней), с 01.11.2002 по 17.11.2002 года (17 дней).

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 13 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в месячный срок через Мотовилихинский районный суд г.Перми со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Мотовилихинского

районного суда г. Перми Т.П.Широкова

Копия верна. Судья: