Решение № 2-1289/2019 2-1289/2019~М-522/2019 М-522/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-1289/2019

Дело № 2-1289/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 10 апреля 2019 года

Индустриальный районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Ветлужских Е.А.,

при секретаре Устюговой Г.Н.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к У. П. фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику У. П. фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ направлено обращение в У. П. фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ У. ПФР в <адрес>, ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости из за отсутствия необходимого специального стажа для назначения пенсии по старости. Данным решением было засчитано в специальный стаж 29 лет 04 месяца 12 дней.

У. ПФР принял решение отказать в установлении пенсии, по причине отсутствия законных оснований для включения в специальный трудовой стаж в льготном исчислении периоды:

- отпуск без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-00-12); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-00-17);

- отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5, 3-х лет: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01-03-24); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (01-06-00);

- курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01-17); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01-12); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-01-09); ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ (00-01-10);

- простой: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-00-11)

С решением У. ПФР в <адрес> не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

На курсы повышения квалификации была направлена работодателем, приказы прилагаются, и подтверждается справкой о начислении заработной платы. Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовой договор с ней не расторгался и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный трудовой стаж. Также подлежит включению в ее страховой стаж период с 26.08.2015г. по 06.09.2015г., а именно дни простоя. На основании изложенного истец просит признать решение У. ПФР в <адрес> об отказе ей в досрочном назначении пенсии по старости незаконным и необоснованным. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении по периодам: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01-17); ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00-01-12); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-01-09); ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00-01-10); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-00-11), признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии; взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик У. П. фонда РФ в <адрес> своего представителя в суд не направил. Представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что У. правомерно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, П. дело, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 21.12.2018г. ФИО1 обратилась в У. П. фонда в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного П. обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет в связи с осуществлением лечебной деятельности /л.д.9-10/.

Данным решением ФИО1 было засчитано в специальный стаж 29 лет 04 месяцев 12 дней.

Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5, 3-х лет, поскольку имели место отвлечения от основной работы, дающей право на досрочную пенсию.

Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Комиссии № от 15.01.2019г., другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами о направлении на обучение работника /л.д.12-17/.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим на периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истицы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный стаж ФИО1, и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Так как в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повышала свою квалификацию, что являлось обязательным для осуществления ею трудовой деятельности, при этом на курсы повышения квалификации она была направлена своим работодателем, в указанные периоды она осуществляла свою трудовую деятельность в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности № стационара МУЗ «Медсанчасть № им. М.А. Тверье», что дает право на льготное исчисление работы в исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, то данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготном исчислении.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что на У. П. фонда РФ в <адрес> должна быть возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Таким образом, оснований для включения в специальный трудовой стаж период простоя с ДД.ММ.ГГГГ по 06.09.2015г. не имеется.

Поскольку, при включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в сумме специальный стаж ФИО1 составит более 30 лет, на ГУ «У. П. фонда РФ в <адрес>» должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия ФИО1 должна быть назначена ответчиком с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении ответчика, с указанной даты наименование ответчика - ГУ «У. П. фонда РФ в <адрес>» (межрайонное).

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «У. П. фонда РФ в <адрес>» № от 15.01.2019г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на ГУ «У. П. фонда РФ в <адрес>» (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, применяя исчисление стажа работы один год за один год шесть месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В части требований ФИО1 о включении в специальный трудовой стаж периода простоя с ДД.ММ.ГГГГ по 06.09.2015г., отказать.

Взыскать с У. П. фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: