Решение № 12-24/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело №12-24/2020

УИД: 61RS0060-01-2020-000278-56


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 года пос.Чертково

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А.,

с участием:

помощника прокурора Чертковского района Ростовской области Левченко Н.А.,

представителя административной комиссии при Администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чертковского района Ростовской области на постановление административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области № от 09.04.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Административной комиссией при администрации Чертковского района Ростовской области 09.04.2020г. вынесено постановление №52/8-2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», которым ФИО3 привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Прокурор Чертковского района Ростовской области обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с протестом на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В частности, он указал, что действия ФИО3 квалифицированы как выжигание сухой растительности, сжигание мусора, в том числе опавших листьев, обрезков деревьев или кустарников, других остатков растительности, а также отходов производства и потребления, если данное деяние не содержит признаков административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.2, 8.32, 11.16, 20.4 КоАП РФ. В вину ФИО3 административной комиссией при Администрации Чертковского района вменены все квалифицирующие признаки, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.5 Областного закона №273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях», при том, что согласно протоколу №8 об административных правонарушениях от 27.03.2020, специалистом администрации Алексеево-Лозовского сельского поселения ФИО1 установлен лишь факт возгорания сухой травы. Из содержания вышеназванного протокола следует, что причиной возгорания сухой травы, стал окурок сигареты, выброшенный ФИО3. При рассмотрении дела об административном правонарушении, в нарушение ст.26.1 КоАП РФ, административной комиссией оценка виновности ФИО3 в инкриминируемом ему правонарушении не дана, не установлено было ли бросание окурка намеренным действием с целью поджога сухой травы или имело место неосторожное действие, что исключает наступление ответственности по ч.1 ст.4.5 Областного закона №273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях». С учётом изложенного, прокурор Чертковского района Ростовской области просил суд постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 09.04.2020 № в отношении ФИО3 отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации Чертковского района.

В судебном заседании помощник прокурора Чертковского района Ростовской области Левченко Н.А. протест поддержала и просила суд его удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в протесте.

Представитель административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области ФИО2 в судебном заседании согласилась с доводами прокурора.

В адрес лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО3, направлено судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, которое возвращено в адрес суда с отметкой «истёк срок хранения». Учитывая, что ФИО3 известно о наличии в отношении него дела об административном правонарушении, в почтовое отделение за получением судебного извещения он не явился, суд признаёт его надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с протестом, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, судья приходит к выводу, что вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении № от 09.04.2020г. подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело, по следующим основаниям.

Согласно ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области.

Из содержания постановления по делу об административном правонарушении № 52/8-2020 от 09.04.2020г., вынесенным административной комиссией при администрации Чертковского района Ростовской области, следует, что 27.03.2020г. в 15 час. 04 мин. на земельном участке с кадастровым номером 61:42:001101:685, расположенном по адресу: <...> ФИО3 бросил окурок сигареты, в результате чего произошло возгорание сухой травы.

В соответствии со ст.10.1 Областного закона №273-ФЗ от 25.10.2020г. «Об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Областным законом, рассматриваются административными комиссиями.

Согласно ч.3 ст.1.1 Областного закона №273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях» задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях привлечение лица к административной ответственности должно быть обоснованным и подтверждаться доказательствами по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья соглашается с доводами протеста о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в нарушение ст.26.1 КоАП РФ, административной комиссией оценка виновности ФИО3 в инкриминируемом ему правонарушении не дана, не установлено было ли бросание окурка намеренным действием с целью поджога сухой травы или имело место неосторожное действие, что исключает наступление ответственности по ч.1 ст.4.5 Областного закона №273-ЗС от 25.10.2002 «Об административных правонарушениях».

Таким образом, состоявшееся по делу постановление основано на непроверенных фактических обстоятельствах, что противоречит требованиям п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учётом вышеуказанных обстоятельств, а также того, что отмеченные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела, не позволили всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, и не истёк срок привлечения к административной ответственности виновного лица, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 как незаконное подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

При новом рассмотрении дела административной комиссии необходимо правильно установить юридически значимые обстоятельства по делу и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.4, 30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Чертковского района Ростовской области удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации Чертковского района Ростовской области № от 09.04.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.5 Областного закона от 25.10.2002 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО3 отменить и дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение органу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получении копии решения.

Судья: