Апелляционное определение № 33-1487/2026 33-19557/2025 от 21 января 2026 г.

УИД: 61RS0062-01-2025-001505-35

Судья Щетинин Д.А. дело № 33-1487/2026 (№ 33-19557/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Корниловой Т.Г.,

судей Быченко С.И., Гросс И.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1406/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области, о признании неработающим пенсионером, обязании произвести перерасчет пенсии, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Сальского районного суда Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заслушав доклад судьи Быченко С.И., судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области) о признании неработающим пенсионером, обязании произвести перерасчет пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что он с 10.11.2009 является получателем страховой пенсии, которая незаконно недоплачивалась в периоды с 15 февраля 2021 года по 11 октября 2021 года (незаконное содержание под стражей), с 13 ноября 2023 года по 05 ноября 2024 года (период приостановления статуса адвоката). В указанные периоды трудовая деятельность не осуществлялась, что подтверждено документально. Истец неоднократно обращался в Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ИФНС № 4 по Ростовской области по вопросу выплаты пенсии в полном размере за указанные периоды, когда он не работал и не был обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

В декабре 2020 в г. Грозный Чеченской республики из-за определенных заявлений истца в адрес мэрии города в отношении ФИО2 было возбуждено уголовное дело.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2021 ФИО2 с 11.10.2021 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении; признано незаконным его содержание под стражей в период с 15.02.2021 по 11.10.2021; ФИО2 был освобожден из-под стражи. Приговором суда г. Ставрополя ФИО2 освобожден от наказания, считается несудимым.

По заявлению истца, с 13.11.2023 Советом адвокатской палаты Ставропольского края статус адвоката приостановлен. С 13.11.2023 по его заявлению Советом адвокатской палаты Ставропольского края статус адвоката прекращен. Минюстом дважды вносились изменения в реестр адвокатов Ставропольского края.

В период времени с 15 февраля 2021 года по 11 октября 2021 года (незаконное содержание под стражей), с 13 ноября 2023 года по 05 ноября 2024 года (период приостановления статуса адвоката) ФИО2 незаконно недоплачивалась половина назначенной пенсии, несмотря на то, что необходимые документы предоставлялись в пенсионный орган, налоговую инспекцию. В указанные периоды он не осуществлял адвокатскую деятельность, в связи с чем не был обязан уплачивать страховые взносы, а назначенная пенсия должна была выплачиваться в полном размере. ФИО2 считает, что в указанные периоды он должен быть признан неработающим пенсионером, а ответчик обязан сделать перерасчет страховой пенсии по старости с учетом индексации.

На основании изложенного, истец просил суд признать его неработающим пенсионером в период времени с 15 февраля 2021 года по 11 октября 2021 года (незаконное содержание под стражей), с 13 ноября 2023 года по 05 ноября 2024 года (период приостановления статуса адвоката) и обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом индексации как неработающему пенсионеру за период времени с 15 февраля 2021 года по 11 октября 2021 (незаконное содержание под стражей), с 13 ноября 2023 года по 05 ноября 2024 года (период приостановления статуса адвоката), выплатить недоплаченную пенсию.

Решением Сальского районного суда Ростовской области от 9 октября 2025 года исковые требования удовлетворены. Суд признал ФИО2 неработающим пенсионером в период времени с 15 февраля 2021 года по 11 октября 2021 года (незаконное содержание под стражей), с 13 ноября 2023 года по 05 ноября 2024 года (период приостановления статуса адвоката). Суд обязал Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации произвести перерасчет пенсии с учетом индексации как неработающему пенсионеру за период времени с 15 февраля 2021 года по 11 октября 2021 (незаконное содержание под стражей), с 13 ноября 2023 года по 05 ноября 2024 года (период приостановления статуса адвоката), выплатить недоплаченную пенсию.

Не согласился с указанным решением ответчик ОСФР по Ростовской области, в лице представителя по доверенности ФИО3, подав на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Ссылаясь на положения ст. 430 НК Российской Федерации, ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», автор жалобы указывает на то, что судом первой инстанции не принято во внимание, что истец не представил в пенсионный орган документы, подтверждающие незаконное заключение под стражей, а также то обстоятельство, за период 2023-2024 гг. в отношении адвоката Маракова С.Е в ОСФР по Ростовской области поступили сведения о начисленных страховых взносах, в связи с чем основания для индексации пенсии как неработающему пенсионеру отсутствуют.

ФИО2 представил свои возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке статей 167, 327 ГПК РФ, а также с учетом ст. 165.1 ГК РФ, в отсутствие лиц участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

На основании положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,

Установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости с 10.11.2009. Справка МАУ МФЦ от 12.01.2024 свидетельствует о том, что ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, за период с 01.01.2023 по 30.12.2023 являлся получателем выплат: страховая пенсия по старости (в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») с 10.11.2009 (бессрочно), фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышений фиксированной выплаты (к указанной страховой пенсии в соответствии со ст.ст. 16, 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») с 10.11.2009 (бессрочно) (л.д. 56).

Согласно кассационному определению судебной коллегии по уголовным делам Пятого кассационного суда общей от 11.10.2021: кассационная жалоба адвоката Антоновой Ю.А на постановление Ленинского районного суда г. Грозный от 11.02.2021 и апелляционное постановление Верховного Суда Чеченской Республики от 01.03.2021 в отношении ФИО2 оставлена без удовлетворения; постановление Ленинского районного суда г. Грозный от 18.02.2021 и апелляционное постановление Верховного Суда Чеченской Республики от 01.03.2021 в отношении ФИО2 отменено, производство по судебному материалу прекращено; постановление Ленинского районного суда г. Грозный от 09.03.2021 и апелляционное постановление Верховного Суда Чеченской Республики от 02.04.2021 в отношении ФИО2 отменено, производство по судебному материалу прекращено; постановление Ленинского районного суда г. Грозный от 02.04.2021 и апелляционное постановление Верховного Суда Чеченской Республики от 15.04.2021 в отношении ФИО2 отменено, производство по судебному материалу прекращено; постановление Ленинского районного суда г. Грозный от 19.06.2021 и апелляционное постановление Верховного Суда Чеченской Республики от 12.07.2021 в отношении ФИО2 отменено, производство по судебному материалу прекращено; постановление Ленинского районного суда г. Грозный от 14.07.2021, апелляционное постановление Верховного Суда Чеченской Республики от 28.07.2021, постановление Ленинского районного суда г. Грозный от 05.08.2021, апелляционное постановление Верховного Суда Чеченской Республики от 27.08.2021, постановление Ленинского районного суда г. Грозный от 06.09.2021 и апелляционное постановление Верховного Суда Чеченской Республики от 04.10.2021 в отношении ФИО2 отменено, производство по судебному материалу прекращено; ФИО2 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, возложена обязанность не покидать без разрешения суда временное место жительства по адресу: <...>; в назначенный срок являться по вызовам в суд; признано незаконным содержание ФИО2 под стражей в период с 15.02.2021 по 11.10.2021; ФИО2 из-под стражи освобожден (л.д. 40-54).

Удостоверение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 18.06.2014, характеристика свидетельствует о том, что ФИО2 являлся адвокатом Ставропольского края, по месту работы зарекомендовал себя с положительной стороны (л.д. 57-58).

Согласно уведомлению от 17.11.2023, адресованному ФИО2, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю сообщает о том, что в реестр адвокатов Ставропольского края внесены сведения о приостановлении его статуса адвоката (распоряжение Главного управления №813-р от 13.11.2023) (л.д.60).

Согласно решению президента Совета адвокатской палаты Ставропольского края от 05.11.2024 статус адвоката ФИО2 (регистрационный номер 26/557) прекращен (л.д. 63).

Решение о приостановлении статуса адвоката принято 13 ноября 2023 г., а 05 ноября 2024 г. статус адвоката ФИО2 прекращен, в период с 13 ноября 2023 г. по дату прекращения статуса адвокатская деятельность им не осуществлялась.

ФИО2 неоднократно обращался в МИФНС № 4 по Ростовской области с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов за период с 13.11.2023 по 13.05.2025, однако ему было отказано в связи с неверным указанием периода освобождения от уплаты страховых взносов и неполным пакетом подтверждающих документов, данное обстоятельство подтверждается информационным письмом МИФНС № 4 по Ростовской области (л.д. 154-155).

Кроме того, 19.03.2024 ФИО2 обращался в МИФНС № 4 по Ростовской области с заявлением об освобождении от уплаты страховых взносов за период с 15.02.2021 по 11.10.2021 (л.д. 84), однако ему было отказано в предоставлении освобождения от уплаты страховых взносов (№111815 от 15.04.2024) по причине приобщения неполного пакета документов, при этом пакет необходимых документов был истребован налоговой инспекцией на основании письма от 09.12.2024 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Данные обстоятельства не соответствовали действующему законодательству, так как заявление ФИО2 было направлено в МИФНС № 4 по Ростовской области 19.03.2024, в то время как письмо НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вынесено 09.12.2024.

Представленная ФИО2 копия кассационного определения Пятого кассационного суда от 11.10.2021, свидетельствующая о том, что содержание под стражей ФИО2 в период с 15.02.2021 по 11.10.2021 было признанно незаконным, по мнению суда, было достаточным подтверждением периода незаконного содержания его под стражей.

Согласно уведомлению от 15.11.2024, адресованному ФИО2, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю сообщает о том, что в реестр адвокатов Ставропольского края внесены сведения о прекращении его статуса адвоката (распоряжение Главного управления № 840-р от 13.11.2024) (л.д. 61).

Согласно заявлению ФИО2 от 04.12.2024, адресованному руководителю Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области, он уведомил налоговый орган о том, что он уволен из Адвокатской палаты Ставропольского края, приложив соответствующее уведомление и указав, что на данный случай трудовое законодательство не распространяется; вопросы приема и увольнения разрешаются в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»; просил информировать пенсионный орган о его увольнении (л.д. 71).

Письмом Межрайонной ИФНС России от 13.12.2024, адресованным ФИО2, подтверждается, что его обращение рассмотрено; ему разъяснено, что в соответствии с п. 2 ст. 85, п. 4 ст. 84 НК РФ Адвокатской палатой Ставропольского края предоставлены сведения о прекращении ФИО2 (ИНН <***>) адвокатской деятельности, в связи с чем, 05.11.2024 он снят с налогового учета в качестве адвоката; информирование Социального фонда России о прекращении деятельности адвокатов в обязанности налоговых органов не входит (л.д. 72).

Из письма руководителя клиентской службы (на правах отдела) в Песчанокопском районе от 25.12.2024, адресованного ФИО2, следует, что его обращение рассмотрено; разъяснены положения законодательства, на основании которых осуществляется пенсионное обеспечение, сроки принятия решения о выплате сумм страховых пенсий (л.д. 64-66).

Из письма руководителя клиентской службы (на правах отдела) в Песчанокопском районе от 13.01.2025, адресованного ФИО2, следует, что его обращение рассмотрено; разъяснены положения законодательства, на основании которых осуществляется пенсионное обеспечение; указано, что уточнение факта осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности, в период которой пенсионеры подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» производится ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. С 01.01.2023 в Федеральный закон от 14.07.2022 № 237 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которыми основанием для принятия решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), являются сведения страхователей, предоставляемые о кадровых мероприятиях в отношении застрахованных лиц, а именно: дата приема на работу, увольнения (прекращения трудовых отношений), дата заключения и дата прекращения действия заключенного застрахованным лицом договора. Вынесение решения о выплате сумм страховых пенсий производится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем (ч. 6 ст. 26 Закона от 28.12.2013). Заявителю разъяснено, что на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, актуализированных информацией от 09.01.2025 о прекращении трудовой деятельности с 05.11.2024, размер пенсии, определенный к выплате, подлежит индексации с 01.12.2024. По состоянию на 01.12.2024 размер страховой пенсии (с учетом индексации) составляет 20 075,19 руб., в том числе страховая часть – 11 949,31 руб., фиксированная выплата – 8 134,88 руб.; по состоянию на 01.01.2025 размер страховой пенсии (с учетом индексации) составляет 21 540,44 руб., в том числе страховая часть – 12 811,71 руб., фиксированная выплата – 8 728,73 руб. (л.д. 67-69).

Сообщение Межрайонной ИФНС № 4 по Ростовской области от 14.02.2024, адресованное ФИО2, свидетельствует о том, что ФИО2 отказано в предоставлении освобождения от уплаты страховых взносов из-за неверно указанного периода освобождения (л.д. 73).

Сообщение Межрайонной ИФНС № 4 по Ростовской области от 28.02.2024, адресованное ФИО2, свидетельствует о том, что ФИО2 отказано в предоставлении освобождения от уплаты страховых взносов из-за отсутствия подтверждающих документов (неполный пакет подтверждающих документов) (л.д. 77).

Сообщение Межрайонной ИФНС № 4 по Ростовской области от 15.04.2024, адресованное ФИО2, свидетельствует о том, что ФИО2 отказано в предоставлении освобождения от уплаты страховых взносов, поскольку предоставлен неполный пакет документов (отсутствует справка ГУФСИН о периоде содержания под стражей); отчетность за 2023 год отсутствует (л.д. 78).

Решением руководителя территориального органа ОСФР от 20.12.2024 в соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ приостановлен срок рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии с 20.12.2024 до 20.03.2025 включительно (л.д. 76).

20.12.2024 ФИО2 заявил об освобождении от уплаты страховых взносов с 05.11.2024, о чем свидетельствуют соответствующие заявления, предоставленные в налоговый орган (л.д. 80-81).

20.12.2024 ФИО2 в дополнение к заявлению от 04.12.2024 направлено решение Совета адвокатской палаты Ставропольского края от 05.11.2024 о прекращении статуса адвоката в отношении ФИО2; просит решить вопрос о выплате ему назначенной пенсии в полном размере (л.д. 82).

Согласно заявлению ФИО2 от 04.12.2024, адресованному руководителю Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации, он уведомил пенсионный орган о том, что он с 13.11.2024 уволен из Адвокатской палаты Ставропольского края, приложив страховое свидетельство, соответствующее уведомление и указав, что на данный случай трудовое законодательство не распространяется; просит с 13.11.2024 выплачивать ему пенсию в полном размере (л.д. 83).

19.03.2024 ФИО2 заявил об освобождении от уплаты страховых взносов с 15.02.2021 по 11.10.2021 (л.д. 84); 21.02.2024 ФИО2 заявил об освобождении от уплаты страховых взносов с 13.11.2023 по 13.05.2025, о чем свидетельствуют соответствующие заявления, предоставленные в налоговый орган (л.д. 85).

Из выплатного (пенсионного) дела ФИО2 следует, что дело было поставлено на учет в УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области в декабре 2015 года, размер пенсии по старости составляет 10 403,67 руб.; пенсионный орган 01.01.2022 принял решение прекратить выплату пенсии по старости, установленной в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ, в соответствии с п. 53 Правил выплаты пенсии, п. 17 Порядка от 22.01.2015 № 35н, п. 24 Правил (л.д. 90-139).

Согласно информации от 22.07.2025, предоставленной Межрайонной ИФНС № 4 по Ростовской области по запросу суда, на основании п. 7 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование: за периоды, указанные п.п. 1, 3, 5-8, 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения военной службы по контракту, заключенному в соответствии с п. 7 ст. 38 ФЗ от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов (форма КНД 1150081) и подтверждающих документов.

26.01.2024 ФИО2 представил, как адвокат, заявление № 107282-2-6 об освобождении от уплаты страховых взносов за период с 13.11.2023 на неопределенную дату окончания периода освобождения (дата окончания не заполнена).

Налоговым органом 14.02.2024 вынесен отказ в предоставлении льготы по представленному заявлению из-за неверно указанного периода освобождения. На основании рассмотренных документов сформировано сообщение о рассмотрении заявления об освобождении от уплаты страховых взносов № 107282 от 14.02.2024 (КНД 1125325), направленное налогоплательщику 15.02.2024.

21.02.2024 ФИО2 представил, как адвокат, заявление № 109438-0-6 об освобождении от платы страховых взносов за период с 13.11.2023 по 13.05.2025.

На основании рассмотренных документов сформировано сообщение о рассмотрении заявления об освобождении от уплаты страховых взносов №111815 от 28.02.2024 (форма КНД 1125325) об отказе в предоставлении освобождения от уплаты страховых взносов по причине «отсутствуют подтверждающие документы (неполный пакет подтверждающих документов)», указанное сообщение налоговым органом направлено налогоплательщику 28.02.2024.

19.03.2024 ФИО2 представил заявление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об освобождении от уплаты страховых взносов с кодом освобождения «реабилит» за период с 15.02.2021 по 11.10.2021 и кассационное определение от 11.10.2021.

На основании рассмотренных документов сформировано сообщение о рассмотрении заявления об освобождении от уплаты страховых взносов №111815 от 15.04.2024 (форма КНД 1125325) об отказе в предоставлении освобождения от уплаты страховых взносов по причине «иные причины (не полный пакет документов: отсутствует справка ГУФСИН о периоде содержания под стражей; отчетность за указанный период отсутствует)», указанное сообщение налоговым органом направлено налогоплательщику 16.04.2024.

Документами, являющимися основанием для подтверждения периодов освобождения от уплаты страховых взносов, указанных в ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, в том числе – периода содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке (п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ) являются: документы учреждения, исполняющего наказание, о периоде отбывания наказания в местах лишения свободы, в ссылке, содержания под стражей и документы о необоснованном привлечении к уголовной ответственности, о реабилитации; налоговые декларации, не содержащие показатели полученного дохода в эти периоды, представляемые в налоговые органы налогоплательщиками в зависимости от применяемой системы налогообложения (л.д. 154-155).

Вынося решение, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 419, 420, 430 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 26.1 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 1, 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, исходил из того, что само по себе отсутствие заявления налогоплательщика об освобождении его от уплаты страховых взносов за период с 13.11.2023 по 05.11.2024 и за период с 15.02.2021 по 11.10.2021, с учетом обращения в налоговую инспекцию в пределах сроков, установленных п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, в течение которого данное заявление должно быть представлено и необоснованного отказа ИФНС в освобождении его от уплаты страховых взносов, не влечет за собой утрату права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, что являлось бы несоразмерным последствием с точки зрения цели установления данного института, в связи с чем пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Судебная коллегия полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 2 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 3 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Согласно части 7 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Согласно части 8 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается в том числе период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями), за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» или являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация и снятие с учета страхователей осуществляются в территориальных органах страховщика нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, арбитражных управляющих, иных лиц, занимающихся частной практикой и не являющихся индивидуальными предпринимателями, физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления налоговыми органами в территориальные органы страховщика содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков сведений о постановке на учет или снятии с учета физических лиц, указанных в настоящем подпункте, в порядке, определяемом соглашением между страховщиком и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно п. 7 ст. 430 НК Российской Федерации плательщики, указанные в п.п. 2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов в срок не позднее трех лет с даты возникновения права на освобождение от уплаты страховых взносов.

В случае, если в течение расчетного периода плательщиками, имеющими право на освобождение от уплаты страховых взносов на основании пункта 7 настоящей статьи, осуществлялась соответствующая деятельность, такие плательщики уплачивают страховые взносы в соответствующих размерах пропорционально количеству календарных месяцев, в течение которых ими осуществлялась указанная деятельность.

За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца, в течение которых плательщиком осуществлялась указанная деятельность

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность освобождения адвоката от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за отдельные периоды, когда деятельность адвоката им фактически не осуществлялась, без государственной регистрации ее прекращения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвоката приостанавливается в случае неспособности адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности.

Согласно части 3.1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката.

Из системного толкования части 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации и положений статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» следует, что если адвокат, который временно не ведет профессиональную деятельность, приостановил статус адвоката с вынесением соответствующего решения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, то он не исчисляет и не уплачивает за этот период страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование при условии предоставления в налоговый орган заявления об освобождении от уплаты вышеупомянутых страховых взносов, а также подтверждающей информации из адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о приостановлении физическим лицом статуса адвоката.

В ином случае, если адвокатом не приостановлен статус адвоката, то он уплачивает страховые взносы за себя на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в соответствии с положениями статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанная правовая позиция также отражена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 23 января 2020 г. № БС-4-11/965.

На основании вышеизложенного, установив, что решением Совета Адвокатской палаты Ставропольского края от 13.11.2023 г., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» статус адвоката ФИО2 приостановлен с 13.11.2023 г., с 15.02.2021 по 11.10.2021 истец необоснованно находился под стражей, страхователем неоднократно подавались заявления об освобождении от уплаты страховых взносов в налоговый орган по месту учета по обоим периодам, в отсутствие сведений о выполнении истцом иных работ (услуг) за денежное вознаграждение, являющееся объектом обложения страховых взносов, трудовая (адвокатская) деятельность после приостановления не осуществлялась и не осуществляется, суд первой инстанции правомерно исходили из наличия у истца права на перерасчет страховой пенсии по старости, как неработающему пенсионеру.

Как верно указал суд первой инстанции, само по себе отсутствие заявления налогоплательщика об освобождении его от уплаты страховых взносов за период с 13.11.2023 по 05.11.2024 и с 15.02.2021 по 11.10.2021 с учетом обращения в налоговую инспекцию в пределах сроков, установленных п.п. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, в течение которого данное заявление должно быть представлено, не влечет за собой утрату права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, что являлось бы несоразмерным последствием с точки зрения цели установления данного института.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в пенсионный орган не поступали от истца сведения о незаконном содержании его под стражей в период с 15.02.2021 по 11.10.2021 и приостановлении адвокатской деятельности в период с 13.11.2023 по 05.11.2024, основанием для отмены постановленного по делу решения служить не могут, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и обстоятельств настоящего дела.

Совокупностью представленных доказательств достоверно подтверждается, что в спорные период ФИО2 действительно адвокатскую деятельность не осуществлял, в период с 13.11.2023 г. по 05.2024 г. адвокатская деятельность была приостановлена на основании соответствующего решения Совета Адвокатской палаты Ставропольского края от 13.11.2023 г., на этом основании истец неоднократно обращался в налоговый орган в соответствии с приведёнными ранее положениями закона, по вопросу освобождения от уплаты страховых взносов по указанным основаниям в спорные периоды.

При этом отказ налогового органа в освобождении от уплаты страховых взносов, при доказанности неосуществления истцом адвокатской деятельности в спорные периоды по объективным причинам, которые в силу приведенных положений закона, являются основанием для освобождение страховых взносов, не может препятствовать истцу в реализации его права на получение страховой пенсии в том объеме, который ему причитается, в том числе за периоды, когда истец адвокатскую деятельность не осуществлял.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нормы материального права, регламентирующие порядок перерасчета страховой пенсии в период после прекращения осуществления трудовой (адвокатской) деятельности, судом первой инстанции при рассмотрении иска применены правильно. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции по существу спора.

Фактически приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность постановленного судебного акта, либо опровергали выводы суда.

Судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятого по настоящему делу судебного постановления по тем доводам, которые изложены в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сальского районного суда Ростовской области от 9 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 февраля 2026 года.