Постановление № 5-1861/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-1861/2021

Дело № 5-1861/21

УИД: 09RS0001-01-2021-003424-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2021 года г.Черкесск

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Ижаев Р.Х.,

с участием: ГИДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР – ФИО1,

представителя АО «Газпром газораспределение Черкесск» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Газпром газораспределение Черкесск»,

УСТАНОВИЛ:

В Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики 14.05.2021 года поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении АО «Газпром газораспределение Черкесск».

Из протокола об административном правонарушении № 09 АА № 146141 от 12.05.2021 года, следует, что 15.04.2021 года АО «Газпром газораспределение Черкесск» при производстве работ по газификации домовладений не выполнило требовании по обеспечению безопасности дорожного движения путем непринятия мер к ограждению места работ, не выставления временных дорожных знаков в полном объеме.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Черкесск» ФИО2 поддержала письменные пояснения, полагала что административное расследование проведено неполно, в связи с чем просила возвратить протокол об административном правонарушении для устранения нарушений. Вместе с тем, представила суду отчет о финансовых результатах и бухгалтерский баланс организации, просила при вынесении решения учесть имущественное положение АО «Газпром газораспределение Черкесск».

ГИДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР ФИО1 в судебном заседании представил письменный отзыв на пояснения АО «Газпром газораспределение Черкесск», полагал, что в ходе административного расследования каких-либо нарушений не было допущено, расследование проведено в полном объеме, все обстоятельства правонарушения были установлены, просил привлечь АО «Газпром газораспределение Черкесск» к административной ответственности.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КРФ об АП, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как указано в части 1 статьи 12.34осилу 1 статьи 21 е исполнено. окурора не исполнено. перед работниками на 01.03.2015 года; положение об оплате труда; КРФ об АП, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов (пункт 14). Соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают: проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения; проекты строительства, реконструкции и ремонта дорог, дорожных сооружений; установку в непосредственной близости от дороги киосков, транспарантов, плакатов, рекламных щитов и тому подобного, ухудшающих видимость или затрудняющих движение пешеходов; маршруты движения и расположение мест остановки маршрутных транспортных средств; проведение на дорогах массовых, спортивных и иных мероприятий; внесение изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения; перевозку тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов; движение автопоездов общей длиной более 20 м или автопоездов с двумя и более прицепами; программы подготовки специалистов по безопасности дорожного движения, инструкторов по вождению и водителей; перечень дорог, на которых запрещается учебная езда; производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов (пункт 15).

Из представленных суду материалов следует, что работники АО «Газпром газораспределение Черкесск» проводили работы по технологическому присоединению к системе газоснабжения по <адрес> с полным перекрытием улицы путем разрытия траншеи и отвала грунта.

Согласно акта о выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 15.04.2021 года, государственным инспектором ДН ОДН ОН УГИБДД МВД по КЧР выявлены следующие недостатки: 1. со стороны ул.Ставропольской отсутствуют временные дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.25 «Дорожные работы» справа по ходу в нарушение требований п.6 ГОСТ Р 58350-2019г.; 2. По <адрес> возле домов 41 и 52 в месте производства работ отсутствует временное ограждение; 3. Со стороны <адрес> отсутствуют временные дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.25 «Дорожные работы» в нарушение требований п.6 ГОСТ Р 58350-2019г.; 4. Отсутствует схема (проект) организации дорожного движения на время проведения работ в нарушение п.15 Основных положений ПДД РФ.

Факт административного правонарушения и вина АО «Газпром газораспределение Черкесск» подтверждаются исследованными судом собранными по делу доказательствами, а именно:

- протоколом 09 АА № 146141 об административном правонарушении от 12.05.2021 года; актом от 15.04.2021 года и фототаблицей к нему; объяснениями ФИО2 от 12.05.2021 года; уставом АО «Газпром газораспределение Черкесск»; письмом мэрии МО г.Черкесска от 21.04.2021 года; рабочей документацией на газопровод-ввод 2481.20ГСН; объяснениями ФИО3; должностной инструкцией начальника ремонтно-строительного участка АО «Газпром газораспределение Черкесск»

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении должностных лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от его меры по соблюдению (часть 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 и 2 ст. 2.2 КоАП РФ применительно к должностным лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае АО «Газпром газораспределение Черкесск» суду не представило доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих мер по соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину АО «Газпром газораспределение Черкесск» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен в отношении АО «Газпром газораспределение Черкесск» уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ правонарушениях не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При разрешении вопроса о виде и мере административного наказания, принимаются во внимание нормы ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АО «Газпром газораспределение Черкесск» суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность АО «Газпром газораспределение Черкесск» судом не установлено.

В силу ст.ст. 2.10, 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, того факта, что АО «Газпром газораспределение Черкесск» совершено правонарушение впервые, а также с учетом имущественного положения организации, ее социального назначения, суд полагает возможным назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в размере 100000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Признать юридическое лицо АО «Газпром газораспределение Черкесск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Карачаево-Черкесской Республики (МВД по КЧР), ИНН: <***>, КПП: 090101001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение-НБ Карачаево-Черкесская Республика, КБК: 18811601121010001140, БИК: 019133001, ОКТМО: 91701000, УИН: 18810409211500000446.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, он будет привлечен в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Черкесского городского суда подпись Р.Х. Ижаев