Решение № 12-24/2020 12-942/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 12-24/2020

Дело №12-24/2020

22RS0066-01-2019-005498-72


РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

14 января 2020 года г. Барнаул

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Захарова И.С., при секретаре Бахтиновой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела № Государственной инспекции труда в Алтайском крае от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника отдела № Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным постановление Государственной инспекции труда в Алтайском крае № от ДД.ММ.ГГГГ и отменить в полном объеме. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что в ОАО «РЖД» порядок оплаты труда в выходной или нерабочий праздничный день установлен Положением о корпоративной системе оплаты труда работников филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», утвержденным решением правления ОАО «РЖД» (протокол от 18-ДД.ММ.ГГГГ №). Так, в соответствии с пунктом 4.5 Положения работа оплачивается в размере двойной часовой тарифной ставки (части оклада за час работы) за все часы работы, приходящиеся на выходной день, при этом компенсационные и стимулирующие выплаты выплачиваются обычным порядком, либо компенсируются предоставлением дня отдыха, и работа оплачивается в одинарном размере. Полагает, что порядок оплаты труда в выходной или нерабочий праздничный день, установленный в компании ОАО «РЖД», соответствует требованиям статьи 153 ТК РФ, и в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом; согласно телефонограмме, имеющейся в материалах дела, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Ст. помощник Барнаульского транспортного прокурора Громадина Г.В. в судебном заседании просила оставить постановление административного органа без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку в действиях последнего усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ.

Настоящая жалоба подана заявителем в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 23.12 КоАП РФ к подведомственности должностных лиц государственной инспекции труда отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо за установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Производство по делу возбуждено на основании постановления Барнаульского транспортного прокурора от 02.10.2019, дело направлено для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Алтайском крае, местом совершения правонарушения в постановлении является <адрес>, временем совершения правонарушения в части выплат ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ 00-01 час., ДД.ММ.ГГГГ 00-01

Постановлением № начальника отдела № Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО2 от 25.10.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушениям, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно статье 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом. Принудительный труд в Российской Федерации запрещен. К принудительному труду, в соответствии со статьей 4 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее также – Трудовой Кодекс РФ) относится работа с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере.

Согласно ст. 153 Трудового кодекса РФ, работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

- сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам;

- работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки;

- работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Таким образом, в силу положений ст.153 ТК РФ, а также с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, если работник привлекается к работе в выходной или нерабочий праздничный день сверх месячной нормы рабочего времени и не получил взамен этого другой день отдыха, то его заработок за работу в указанных условиях должен оплачиваться в повышенном (двойном) размере не только от дневной или часовой ставки (часть оклада (должностного оклада) за день или час работы), но и от всех дополнительных компенсационных и стимулирующих выплат.

Согласно материалам дела, ФИО3 в выходные и праздничные дни сверх нормы рабочего времени отработал в октябре 2018 г. – 23,83 час., в марте 2019 г. – 8,42 час.

Работа в выходные и нерабочие дни предоставлением другого дня отдыха ФИО3 не компенсировалась.

При этом работнику за работу в выходные и праздничные дни сверх нормы рабочего времени выплачена в двойном размере только часовая тарифная ставка за отработанные часы, а компенсационные и стимулирующие выплаты, предусмотренные установленной для него системой оплаты труда – в одинарном размере, что является нарушением законодательства.

Как следует из материалов дела, согласно приказу от 13.06.2018 ФИО1 назначен начальником депо Эксплуатационного локомотивного депо Барнаул-структурное подразделение Западно-Сибирской дирекции тяги – структурного подразделения Дирекции тяги – филиал ОАО «РЖД».

Должностной инструкцией от 13.06.2018 №-Т, утвержденной начальником Западно-Сибирской дирекции тяги, начальник Эксплуатационного локомотивного депо Барнаул возглавляет депо Барнаул, осуществляет оперативное руководство производственно-хозяйственной деятельностью депо, организует его работу, регулирует в соответствии с законодательством РФ и внутренними документами ОАО «РЖД» хозяйственную деятельность предприятия, обеспечивает выплату заработной платы в установленные сроки, осуществляет права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками предприятия.

С учетом изложенных обстоятельств должностным лицом обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку им нарушены нормы трудового законодательства (а именно ст.153 ТК РФ), что подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.10.2019, справкой по результатам проверки от 30.09.2019, обращением потерпевшего ФИО3, табелем учета рабочего времени от 31.10.2018 и от 31.03.2019, расчетными листками за октябрь 2018 г. и за март 2019 г., платежными поручениями от 12.11.2018 и от 11.04.2019, приказом о переводе работника на другую работу от 13.06.2018, должностной инструкцией от 13.06.2018.

С учетом изложенных обстоятельств, довод жалобы о том, что в ОАО «РЖД» порядок оплаты труда в выходной или нерабочий праздничный день установлен Положением о корпоративной системе оплаты труда работников филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», утвержденным решением правления ОАО «РЖД», в соответствии с пунктом 4.5 Положения работа оплачивается в размере двойной часовой тарифной ставки (части оклада за час работы) за все часы работы, приходящиеся на выходной день, при этом компенсационные и стимулирующие выплаты выплачиваются обычным порядком, либо компенсируются предоставлением дня отдыха и работа оплачивается в одинарном размере, основан на неправильном толковании норм материального права.

Иные доводы, приведенные в жалобе заявителя, направлены на переоценку полученных по делу доказательств, поэтому не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении не установлено.

Назначенное ФИО1 административное наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения. При определении вида и размера административного наказания государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Алтайском крае верно установил и проанализировал обстоятельства совершения указанным должностным лицом административного правонарушения, учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и применил административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, а назначенного административного наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и смягчения наказания, в том числе по доводам жалобы, не имеется. Обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, изменение назначенного вида административного наказания не влекут, поскольку назначенное административное наказание определено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не является максимальной мерой данного вида наказания. Поэтому ФИО1 не подлежит освобождению от наказания, как о том поставлен вопрос в жалобе.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В соответствии с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица у судьи не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела № Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 25.10.2019 о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5, а также в ч. 5 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня его получения непосредственно в Алтайский краевой суд или через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья И.С. Захарова