Решение № 12-42/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело №12 - 42/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2017 года п. Ясногорск

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Набережнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу вр.и.о. начальника ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по *** ФИО1 на постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в *** № от дата. о назначении административного наказания по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по ***,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от дата. начальника отдела Государственной инспекции труда в *** ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН России по *** ( далее тексту ФКУ ИК-7 ) признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, вр.и.о. ФИО1 подана жалоба, в которой он просит отменить указанное постановление о назначении административного наказания как вынесенное незаконно и необоснованно, и прекратить производство по делу, поскольку усматривается существенное нарушение процессуальных норм при вынесении постановления о возбуждении административного дела, а именно за пределами установленного срока. Так, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-7 Читинским прокурором по надзору за исполнением законов в ИУ явилась проведенная дата. проверка трудового законодательства. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения. Копия определения о возбуждении дела в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела. В отношении ФКУ ИК-7 постановление о возбуждении административного дела вынесено дата., то есть за пределами установленного срока.

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в *** участия не принимал, о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще извещен.

Представитель ФКУ ИК-7 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, также просила изменить наказание на предупреждение, в связи с тем, что такое правонарушение совершено впервые, установленные нарушения были устранены сразу, негативных последствий для осужденных не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, Государственным инспектором труда было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от дата на основании постановления прокурора по надзору за исполнением законом в ИУ по материалам проверки о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в ФКУ ИК-7 от дата

По результатам прокурорской проверки было установлено, что в исправительном учреждении на основании приказов начальника трудоустроены осужденные , , Факт осуществления осужденными трудовой деятельности подтверждается табелями учета рабочего времени. На основании лицевых счетов по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету оплата труда указанным осужденным производится 1 раз в месяц, что является нарушением требований ст.136 ТК РФ в части осуществления оплаты труда осужденным не менее 2 раз в месяц.

В соответствии с абзацем 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Данные действия ФКУ ИК-7 содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, действия ФКУ ИК-7 квалифицированы в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами, требованиями трудового законодательства и КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, в данном случае, вина юридического лица устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований трудового законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Материалы дела свидетельствуют о том, что такая возможность у ФКУ ИК-7 имелась, но возложенная на него законом обязанность, выполнена не была.

Довод жалобы о том, что нарушение прокурором по надзору за исполнением законов в ИУ срока проведения административного расследования, является существенным нарушением процессуальных норм при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суд находит несостоятельным, поскольку данное нарушение не свидетельствует об отсутствии возможности всесторонне, полно и объективно рассмотреть административный материал.

Тем не менее, учитывая, что выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения учреждением устранены, и данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, судья считает возможным изменить постановление Государственной инспекции труда в ***, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в *** от дата №№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» УФСИН России по *** - изменить.

Назначенное ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по *** наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, заменить на предупреждение.

Жалобу ФКУ «Исправительная колония №7» УФСИН России по *** оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в течение 10 суток с момента получения, путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд

Судья Набережнева Н.В.