Решение № 12-27/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 12-27/2025

К делу № 12-27/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-000110-52


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

28 января 2025 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа №2799 от 25.12.2024г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа по делу об административном правонарушении №2799 от 25.12.2024г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» (Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, п.19 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта, утвержденных Решением от 03.08.2023г. № 521 (160).

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа по делу об административном правонарушении №2799 от 25.12.2024г. признать незаконным и отменить. Помимо этого, гр.ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование вышеуказанного постановления.

В обоснование жалобы указала, что не согласна с указанным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене в связи с тем, что она, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не сообщив суду причину неявки.

Представитель административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщив суду причину неявки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление получено гр.ФИО2 09.01.2025 года, жалоба на постановление поступила в Анапский городской суд Краснодарского края 13.01.2025 года.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что жалоба на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа по делу об административном правонарушении №2799 от 25.12.2024г. подана в установленный законом срок для обжалования.

В силу требований п.8 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Ч.3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. №608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает за нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа по делу об административном правонарушении №2799 от 25.12.2024г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» (Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, п.19 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта, утвержденных Решением от 03.08.2023г. № 521 (160), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении №2799 от 25.12.2024г. административная комиссия муниципального образования город-курорт Анапа установила, что 07.11.2024 г. в 12.35 час. в <адрес>. допустила ненадлежащее содержание земельного участка, чем нарушила требования ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» (Нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, п.19 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта, утвержденных решением Совета МО г.Анапа от 03.08.2023г. №521 (160)).

Согласно указанной нормы закона физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве, и прилегающей территории, а также содержание зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Из обжалуемого постановления также установлено, что ФИО1 на заседание административной комиссии не явилась, надлежащим образом извещена, в совершении правонарушения не согласна.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от 22.11.2024г., вынесенным главным специалистом отдела административной инспекции управления имущественным контролем КИВ, 07.11.2024г. в 12:35 час. выявлено, что ФИО1 допустила ненадлежащее санитарное состояние (зарастание сорной травой) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушила п.19 Правил благоустройства территории муниципального образования города-курорта, утвержденных Решением Совета муниципального образования г.-к.Анапа от 03.08.2023г. №521 в результате чего совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

В протоколе также отражено, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено почтой.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении начальника Управления муниципального контроля администрации муниципального образования г.-к.Анапа МОЮ (исх.№ от 07.11.2024г.) следует, что уведомление административным органом в адрес ФИО1 направлено 07.11.2024г. по адресу: <адрес>. Согласно данного уведомления ФИО1 предлагается прибыть 22.11.2024 года в Управление муниципального контроля по адресу: <адрес>, каб.4 с 09:00 до 11:00 часов для ознакомления и подписания протокола об административном правонарушении.

Постановление №2799 от 25.12.2024 года о привлечении гр.ФИО1 было направлено по адресу: <адрес>, что подтверждается списком почтовых отправлений.

Как усматривается из представленного паспорта на имя ФИО1, она с 15.03.2019 года зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако по указанному адресу она не уведомлялась о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, помимо этого, по данному адресу не направлялось постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенных нарушениях порядка привлечения к административной ответственности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не извещена надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией муниципального образования город-курорт Анапа в отсутствие ФИО1 без надлежащего ее извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятых по делу актов.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа №2799 от 25.12.2024г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что правонарушение совершено 07.11.2024 года, в связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности истек 07.01.2025 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения Анапским городским судом жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению, а заявление о восстановлении пропущенного срока для обжалования оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа №2799 от 25.12.2024г.- удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа №2799 от 25.12.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обжалования – оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Председательствующий- подпись.

Подлинник постановления находится в материалах дела № 12-27/2025 УИД: 23RS0003-01-2025-000110-52 Анапского городского суда Краснодарского края.