Постановление № 5-29/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-29/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 мая 2020 года г. Камень - на - Оби

Судья Каменского городского суда Алтайского края А.Ю. Балакирева,

при секретаре Биёвой Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, *** года рождения, проживающего по адресу: ...., ...., Алтайского края,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ***, составленному участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» ФИО2, ФИО1 *** в *** час. находился на набережной реки Обь по адресу: .... ...., то есть нарушил п. 4 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, п. 7 Указа Губернатора Алтайского края от 31.03.2020 г. № 44 (в ред. Указа Губернатора Алтайского края № 50 от 06.04.2020 г.) «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», п. 1 Постановления Правительства Алтайского края № 120 от 18.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», а именно покинул место проживания по адресу .... ул. .... в целях осуществления прогулки по набережной Обь, при этом на ФИО3 распространяется действие Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал.

Должностное лицо, составившее протокол УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» ФИО2 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении пояснил, что *** он совместно с участковым уполномоченным полиции М.. патрулировали улицы ...., двигаясь по набережной реки Обь в вечернее время около 20-00 час. встретили троих парней, в том числе ФИО1, который сидел на лавочке на набережной реки Обь. Он на месте отобрал от ФИО1 объяснение, в котором ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью. В это же время он уведомил ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении по адресу:. .... ..... Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен *** в присутствии ФИО1, который приезжал в отдел полиции вместе со своим отцом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Алтайском крае приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: Постановления Правительства Алтайского края № 120 от 18.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», Указа Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020 года (с последующими изменениями) «Об отдельных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19».

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Таким образом, для квалификации действий ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить, что он проживает на территории муниципального образования (населенном пункте), входящем в перечень, установленный приложением в Указу Губернатора Алтайского края № 44 от 31.03.2020 г. и покинул место свое проживания при отсутствии обстоятельств, перечисленных в п. 7 названного Указа Губернатора, позволяющих ему покидать место проживания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в суде доказательствами: протоколом об административном правонарушении, пояснениями должностного лица, составившего протокол ФИО2, первоначальными объяснениями ФИО1 и его объяснениями, данными в ходе рассмотрения дела.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, обстоятельства совершенного административного правонарушения.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, учитывая, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, судья приходит к выводу о нецелесообразности назначения наказания в виде штрафа, полагая необходимым назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1, *** года рождения, уроженца ...., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья А.Ю. Балакирева