Решение № 12-508/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-508/2019

Дело № 12-508/2019


РЕШЕНИЕ

г. Киров 30 июля 2019 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Жижин А.В.,

с участием представителя администрации г. Кирова по доверенности Б.А.В.,

при секретаре Абаскаловой А.А.,

рассмотрев жалобу представителя администрации г. Кирова К.О.В. на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. от 14 сентября 2018 года {Номер}-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. от 14 сентября 2018 года {Номер}-АП администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

На указанное постановление представителем администрации г. Кирова К.О.В. подана жалоба, в которой она просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что в целях исполнения обеспечения граждан жилыми помещениями по судебным решениям администрация г. Кирова предоставляет по договорам социального найма освободившиеся или приобретаемые в муниципальную собственность жилые помещения путем применения конкурентных процедур, установленных федеральным законодательством. В бюджете муниципального образования на эти цели закладываются бюджетные ассигнования, объявляются электронные аукционы. Указывает, что в бюджете муниципального образования на цели закупок жилых помещений были выделены ассигнования на 2016 год в сумме 43030 тыс. рублей, на 2017 год – 42260,2 тыс. рублей, на 2018 год – 38517,4 тыс. рублей, на 2019 год – 38727 тыс. рублей, на 2020 год - 38727 тыс. рублей, на 2021 год – 21633 тыс. рублей. Считает, что в постановлении по делу об административном правонарушении установлен лишь факт неисполнения администрацией г. Кирова содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Наличие (отсутствие) обстоятельств уважительности причин для неисполнения судебного решения не установлено. Вина администрации г. Кирова в совершении вменяемого административного правонарушения фактически не была установлена и доказана. Таким образом, в действиях администрации г. Кирова отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем оснований для привлечения администрации г. Кирова к административной ответственности и назначения административного наказания не имелось.

В судебном заседании представитель администрации г. Кирова Б.А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что согласно постановлению {Номер} от 14 июня 2019 года администрация г. Кирова должна заключить с АО «КССК» договор мены жилыми помещениями, по которому она получает в собственность жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры по адресу: г. Киров, {Адрес}, и в последующем, предоставить ее по договору социального найма Б.А.В. и членам ее семьи. Указанный договор мены между МО «Город Киров» и АО «КССК» заключен 24 июня 2019 года. В настоящее время квартира взыскателю не предоставлена, поскольку право собственности МО «Город Киров» на данную квартиру еще не зарегистрировано.

Представитель МРО СП по ИОИП УФССП по Кировской области М.О.А. считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Судебный пристав-исполнитель Д.Д.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела видно, что 26 декабря 2015 года Первомайским районным судом г. Кирова на основании решения от 25 ноября 2015 года, вступившего в законную силу 26 декабря 2015 года, по делу {Номер} выдан исполнительный лист ФС {Номер}, согласно которому администрация МО «город Киров» обязана предоставить Б.А.В. и членам ее семьи – Б.Н.А., З.И.Н. на территории МО «город Киров» жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, состоящее из отдельной квартиры, состоящей из трех комнат общей площадью не менее 59,5 квадратных метров по договору социального найма.

Как следует из обжалуемого постановления и материалов дела об административном правонарушении, 27 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем К.О.В. на основании исполнительного листа ФС {Номер} вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства {Номер}-ИП в отношении должника администрации МО «Город Киров» в пользу взыскателя Б.А.В., предмет исполнения – обязать администрацию МО «Город Киров» предоставить Б.А.В. и членам ее семьи – Б.Н.А., З.И.Н. на территории МО «город Киров» жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, состоящее из отдельной квартиры, состоящей из трех комнат общей площадью не менее 59,5 квадратных метров по договору социального найма.

06 октября 2016 года судебным приставом-исполнителем К.О.В. вынесено постановление о взыскании с должника администрации г. Кирова исполнительского сбора.

Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 14 июля 2016 года администрации МО «город Киров» предоставлена отсрочка исполнения решения Ленинского районного суда г. Кирова от 26 ноября 2015 года с возложением обязанности предоставить Б.А.В. и членам ее семьи жилое помещение, благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, состоящее из отдельной квартиры, состоящей из трех комнат общей площадью не менее 59,5 квадратных метров по договору социального найма, сроком до 01 октября 2016 года.

05 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 30 июня 2018 года. В установленный срок требования исполнительного документа администрацией г. Кирова не были исполнены.

28 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Д.Д.С. в отношении администрации г. Кирова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

14 сентября 2018 года заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении {Номер}-АП, которым администрация г. Кирова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области К.Н.Р. от 01 ноября 2018 года {Номер}-ОК указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба представителя администрации г. Кирова Б.А.В. – без удовлетворения.

Анализируя изложенное, прихожу к выводу, что совокупность вышеприведенных доказательств с достоверностью свидетельствует о наличии в действиях администрации г. Кирова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. верно установлено, что администрация г. Кирова не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 30 июня 2018 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника администрации г. Кирова исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, и о наличии в бездействии должника состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выводы должностного лица соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Оценка доказательств по делу является правильной.

Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины администрации г. Кирова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя администрации г. Кирова К.О.В. о том, что администрацией г. Кирова предпринимаются меры к исполнению судебного решения, а также доводы представителя администрации г. Кирова Б.А.В. о том, что заключен договор мены, нахожу несостоятельными, поскольку квартира в собственность администрации г. Кирова не передана и взыскателю по договору социального найма не предоставлена.

Указанные в жалобе причины нарушения срока исполнения требований исполнительного документа основанием для освобождения администрации г. Кирова от ответственности не являются, поскольку исходя из положений законодательства об исполнительном производстве доказательствами невозможности исполнения в установленный срок могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, каковых по делу не усматривается. Кроме того, принимаю во внимание, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло более трех лет, до настоящего времени судебный акт должником не исполнен.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что администрацией г. Кирова были предприняты все необходимые возможные меры к своевременному исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом - исполнителем срок до 30 июня 2018 года, суду не представлено.

Действия администрации г. Кирова правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено администрации г. Кирова в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с правилами ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения администрации г. Кирова от ответственности не имеется.

Нарушений требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кирова, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления и решения по жалобе не имеется.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. от 14 сентября 2018 года {Номер}-АП является законным и обоснованным, а доводы жалобы представителя администрации г. Кирова К.О.В. – несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области К.О.В. от 14 сентября 2018 года {Номер}-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кирова оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Кирова К.О.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Жижин