Решение № 2-636/2017 2-636/2017~М-476/2017 М-476/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-636/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Железногорск-Илимский 06 сентября 2017 г. Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Тимощук Ю.В., при секретаре Литвинцевой Т.И., с участием прокурора Филиппова В.И., истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-636/2017 по иску прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту жилищных прав ФИО1, ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нижнеилимского района обратился в Нижнеилимский районный суд с иском в защиту жилищных прав ФИО1, ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма. В обоснование исковых требований указал, что в прокуратуру района поступило обращение от гр. ФИО1 о том, что жилое помещение, в котором она проживает, расположенное по адресу: ***, было признано аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от *** Также администрацией Железногорск-Илимского городского поселения от *** *** жилой дом, расположенный по адрес *** признан аварийным и подлежащим сносу.

В ходе проведения проверки установлено, что указанное жилое помещение было предоставлено гр. ФИО1 и её дочери Б на основании договора найма социального жилого помещения от *** ***, в качестве членов семьи нанимателя В, который умер ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условии обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Исходя из п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в том числе: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства; определение "порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту, реконструкции не подлежат.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» от *** *** жилой дом, расположенный по адресу: *** *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилое помещение, в котором проживает гр. П. признано аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, его восстановление, ремонт или реконструкция невозможны. Таким образом, гр. ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, так как дальнейшее проживание в указанном жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровью гражданина.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены но сравнению с прежними.

Вместе с тем, администрацией Железногорск-Илимского городского поселения гр. ФИО1 жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу предоставлено не было, чем были нарушены ее жилищные права.

Просит, с учетом уточнений, обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» предоставить ФИО1, ФИО2 жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, соответствующее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в границах ***.

В судебном заседании помощник прокурора Филиппов В.И. и истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, в их обоснование привели доводы, изложенные в исковом заявлении. Истица ФИО1 дополнительно пояснила, что она с мужем проживают на даче, иного жилья, пригодного для проживания сейчас не имеет. Истица ФИО2 дополнительно пояснила, что в июле 2015 г. им действительно была предоставлена квартира маневренного фонда, однако условия проживания их не устраивают, там возможно проживать только летом, зимою ей с супругом приходится снимать жилье.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» ФИО3, действующая по доверенности *** от ***, сроком действия по ***, исковые требования не признала, пояснила суду, что жилой дом, расположенный по адресу: *** признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии *** от *** В июле 2015 г. администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» предоставила истцам жилое помещение маневренного жилищного фонда, расположенное по адресу: *** по договору маневренного найма, в котором истцы проживают до настоящего времени.

На территории муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» на сегодняшний день *** дома общей площадью *** кв.м. признаны аварийными и подлежащими сносу после *** Все аварийные дома включены в муниципальную программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда Железногорск-Илимского городского поселения на 2014-2019 годы».

В случае продления действия программы переселения граждан из ветхого аварийного жилищного фонда, чьи дома были признанны аварийными и подлежащими сносу до *** и внесения соответствующих изменений в Федеральный Закон № 185-ФЗ 06.07.2007 г. «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», истцам будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Кроме того, Постановлением «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу», был предусмотрен срок для предоставления гражданам, проживающим в аварийных жилых домах, подлежащих сносу, жилых помещений по договору социального найма взамен аварийных жилых помещений до ***

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО2 являются членами семьи нанимателя жилого помещения по адресу: *** - С

Из договора социального найма жилого помещения ***н от *** следует, что нанимателем указанного жилого помещения является С, *** г.р., в качестве членов семьи в договор включены дочь А, *** г.р., внучка Б, *** г.р. Жилое помещение состоит из 3-х комнат, имеет общую площадь *** кв.м., жилую площадью *** кв.м.

Согласно поквартирной карточке, выданной МУП «Информационно-расчетный центр» в жилом помещении по адресу: *** зарегистрированы (А) ФИО1, *** г.р. (дочь нанимателя С), внучка нанимателя Б, *** г.р., наниматель С снят с регистрационного учета *** в связи со смертью.

Согласно Постановления Главы г.Железногорска-Илимского №234 от 01.10.2008г. «О приеме жилищного фонда в казну муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» и Приложения № 1 к Постановлению жилое помещение, расположенное по адресу: : ***, общей площадью *** кв.м. является муниципальной собственностью МО Железногорск-Илимское городское поселение.

Заключением *** от *** межведомственной комиссии жилой дом по адресу: : *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** *** признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением постановлено в связи с отсутствием свободных жилых помещений в городе, для переселения граждан из аварийного дома, предложить гражданам, проживающим в вышеуказанных домах пригодные для проживания жилые помещения для временного проживания в срок до *** пригодные жилые помещения маневренного жилищного фонда для временного проживания. Предоставить гражданам, проживающим в вышеуказанных домах жилые помещения по договору социального найма и договорам мены взамен аварийных жилых помещений до ***

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п.п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно п.п. 3 ч. 1 ст.51 ЖК РФ, проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, является одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пункт 3 ст.15 ЖК РФ предусматривает, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания решаются в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.

Согласно разделу II Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Требования, которым должно отвечать жилое помещение» жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне; несущие и ограждающие конструкции жилого дома должны находиться в работоспособном состоянии; основания и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения; должно быть обеспечено инженерными системами.

Часть 1,2 ст.57 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат

Согласно п.33 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

Как указывалось выше, жилой дом, а, соответственно, и находящиеся в нем жилые помещения, по адресу: ***, признан аварийным и подлежащим сносу. Заключение межведомственной комиссии о признании дома аварийным, а также постановление №08 от 19.01.2015 г. кем-либо из заинтересованных лиц в установленном порядке не оспорены. Какого-либо иного акта, свидетельствующего о пригодности для проживания указанного жилого дома и жилых помещений в нем в настоящее время, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право истцов на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма является бесспорным.

Данное право истцов представителем ответчика в судебном заседании не оспорено.

Частью 1 статьи 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (п. 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).

Статьей 86 ЖК РФ на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение о сносе дома, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, возложена обязанность выселяемым из него гражданам предоставить другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено и не оспаривается представителем Администрации Железногорск-Илимского городского поселения, что спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу и является непригодным для проживания. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления обязан незамедлительно предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, ч.1 ст.85 ЖК РФ. При этом, предоставление истцам другого жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от каких-либо причин, как и не может данная обязанность быть преодолена путем предоставления истцам какого-либо временного жилья, не соответствующего при этом по своим характеристикам занимаемому ими ранее жилому помещению.

Обстоятельства того, что жилое помещение по адресу: *** находится в казне муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение», исполнительно-распорядительным органом которого является Администрация Железногорск-Илимского городского поселения» и которая в настоящее время выступает в отношении данного жилого помещения наймодателем, представителем Администрации Железногорск-Илимского городского поселения не оспариваются.

По общему правилу, установленному ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по адресу: *** имеет общую площадь *** кв.м. (договор социального найма жилого помещения от ***).

На момент разрешения настоящего гражданского дела по существу жилое помещение истицам взамен жилого помещения, находящегося в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не предоставлено.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности как каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора Нижнеилимского района в интересах ФИО1, ФИО2 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что истцам было предоставлено жилое помещение маневренного фонда, которое они занимают до настоящего времени, суд также находит необоснованными и не способными повлиять на выводы суда.

Действительно, *** ФИО1 было предоставлено за плату во владение и пользование для временного проживания маневренное жилое помещение по адресу ***, также в жилое помещение совместно с нанимателем вселена ФИО2 (дочь).

Однако, суд полагает возможным согласиться с доводами прокурора, что предоставление истицам жилого помещения маневренного жилого фонда, равно как и отсутствие свободных жилых помещений, пригодных для проживания на настоящий момент, не освобождает ответчика от обязанности предоставить гражданам надлежащее жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Так, согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

Таким образом, законодательством не предусмотрена возможность переселения граждан из ветхого и аварийного жилья в жилые помещения маневренного жилого фонда.

Каких-либо иных доводов и доказательств в их подтверждение, которые могли бы повлечь отказ в удовлетворении заявленных истцами исковых требований, суду в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ответчиком не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Нижнеилимского района Иркутской области в защиту жилищных прав ФИО1, ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» предоставить ФИО1, ФИО2 жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, соответствующее санитарным и техническим нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенное в границах ***.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 13.09.2017 г.

Судья Тимощук Ю.В.