Постановление № 5-388/2019 от 4 апреля 2019 г. по делу № 5-388/2019

Дело №№5-388/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Видное Московской области 05 апреля 2019 г.

Видновский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Волчихиной М.В,

с участием привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1. совершил осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом на территории Московской области, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

04.04.2019 года в 10 часов 00 минут на основании распоряжения УВМ ГУ МВД России по Московской области о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства № № от 04.04.2019 года, сотрудниками отдела ОКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области, был осуществлен выезд по адресу: Московская область, Ленинский район, п. Развилка, с/п Развилковское, кадастровый номер: №.

В ходе проведения проверочных мероприятий на территории автомойки был выявлен гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве мойщика по вышеуказанному адресу без разрешения на работу по Московской области либо патента на территории Московской области, когда это требуется в соответствии с действующим законодательством, чем нарушил п. 4.2 ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях, но учитывая то, что правонарушение совершено на территории Московской области, необходимо квалифицировать по ч.2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об Административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Совершение ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении АД № № от 04 апреля 2019 г.;

Рапортом сотрудника полиции;

Объяснением ФИО1;

Сведениями ЦБДУИГ;

Перечисленные доказательства собраны и получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства, сомнений не вызывают, поэтому суд их относит к числу допустимых доказательств.

Согласно ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области.

Разрешение на работу, либо патент – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя на осуществление предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В силу пп. 1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан: постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г., лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашиваемом государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При оценке вышеизложенных обстоятельств, на основании ст. 3 указанной Конвенции, необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдение прав и свобод человека в государстве, так и конкретные обстоятельства дела.

Учитывая продолжающийся вооруженный конфликт на территории Луганской и Донецкой областей Республики Украины, суд, считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде выдворения с территории РФ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом на территории Московской области.

При решении вопроса об определении вида и размера наказания суд учитывает, что санкция ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, наличие смягчающих наказание обстоятельств – признание вины, раскаяние в содеянном.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить в УФК по Московской области (ОП "Развилковский" Московская обл.); ИНН <***>; КПП 500301001; р/с <***>; Банк получатель: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; ОКТМО 46628101; КБК: 18811640000016020140 – Штраф; УИН: 18880450190005600472;

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья М.В. Волчихина