Апелляционное определение № 33-4214/2025 33-483/2026 от 25 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Чупина Е.П. № в суде 1-ой инстанции №

№
№


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года г.Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дубовцева Д.Н.,

судей Нургалиева Э.В., Пашкиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Леоновой Л.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ВОГ и РТГ на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 30 сентября 2025 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований ВОГ и РТГ к БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» о признании права на компенсационную выплату, возложении обязанности включить истцов в перечень должностей работников для осуществления компенсационных доплат в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства от 15 июля 2022 года № 1268, произвести истцам предусмотренную указанным постановлением выплату за период с октября 2022 года по февраль 2023 года, внести изменения в приказ БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» от 8 сентября 2022 года №, взыскании с БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Дубовцева Д.Н., выслушав объяснения представителя истцов ВОГ. и РТГ – МСР поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ВОГ и РТГ. обратились в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская межрайонная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее по тексту - БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР»), после неоднократных уточнений исковых требований, в окончательной их редакции просили:

1) признать за истцами право на компенсационную выплату медицинским работникам в размере 25 % от оклада, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» за период октября 2022 года по февраль 2023 года;

2) обязать БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» включить ВОГ и РТГ в перечень должностей работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам, в том числе осуществляющих отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, для осуществления компенсационных доплат в соответствии с п.1 Постановлением Правительства № 1268;

3) внести изменения в действующий приказ БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» от 8 сентября 2022 года № «Об осуществлении компенсационных выплат отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией», в части включения в перечень получателей компенсационной выплаты в размере 25% от оклада, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1268, должность медицинской сестры палатной детского инфекционного отделения БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР»;

4) обязать БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» произвести истцам компенсационную выплату в размере 25 % от оклада, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией» за период с октября 2022 по февраль 2023;

5) взыскать с БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» компенсацию морального вреда в пользу ВОГ – 20000 руб., РТГ – 20000 руб. ( том 2, л.д.72-74).

Требования мотивированы тем, что истцы состоят в трудовых отношениях с БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», работают в должности палатной медицинской сестры в детском инфекционном отделении.

13 марта 2023 года Первичная профсоюзная организация Межрегионального профсоюза работников здравоохранения «Действие» БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» (далее — ППО МПРЗ «Действие»), членами которого являются истцы, в целях защиты интересов среднего медицинского персонала детского инфекционного отделения обратилась в Глазовскую межрайонную прокуратуру Удмуртской Республики с жалобой о привлечении палатных медицинских сестер детского инфекционного отделения к дополнительной работе по проведению анализов экспресс-тестов для ИХА на COVID-19.

Из ответа заместителя Глазовского межрайонного прокурора от 14 апреля 2023 года следует, что по результатам проведенной проверки установлено, что БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» необоснованно не осуществляла компенсационные выплаты в размере 25 % от оклада лицам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции.

До настоящего времени истцы не получили предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 № 1268 доплат. Бездействие ответчика нарушает трудовые права истцов.

В судебном заседании истцы ВОГ и РТГ исковые требования поддержали, дополнительно пояснили, что самостоятельно проводили ИХА-тесты на новую коронавирусную в вечернее время, в выходные и праздничные дни, то есть в период времени, когда не работала клиническая лаборатория. Им произвели доплату за проведение тестов, но считает, что она вправе претендовать на компенсационную выплату по Постановлению Правительства № 1268.

Представители истцов МСР и ЗАА исковые требования своих доверителей поддержали.

Представитель ответчика - БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» и представители третьих лиц – Министерства здравоохранения Удмуртской Республики ППО МПРЗ «Действие» были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Участвуя ранее в судебном заседании представитель ответчика БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» БАБ исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, согласно которого диагностика Ковид-19 возложена в Глазове и Глазовском районе на профильные подразделения межрайонной больницы, это амбулаторные подразделения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь по профилям «терапия» и «педиатрия» пациентам с симптомами (ОРВ), внебольничной пневмонии, новой коронавирусной инфекции, в том числе на дому, и осуществляющие сбор биологического материала для исследования на наличие новой коронавирусной инфекции в ежедневном режиме. Эпизодический контакт медицинских работников других подразделений БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» с носителем коронавирусной инфекции возможен, но это обстоятельство не являлось основанием для оказания специализированной медицинской помощи по разработанному порядку и клиническим рекомендациям.

Не оспаривает тот факт, что медицинскими сестрами палатными детского инфекционного отделения проводились при необходимости экспресс тесты, после которых пациенты отправлялись по маршрутизации в больницы г.Ижевска или домой. Персональный учет того, кто и сколько сделал экспресс-тестов не велся. Сумма 7564,00 руб. была распределена за отработанное время с 15.30 часов до 08.00 часов в вечернее, ночное время между всеми медицинскими сестрами палатными. Приемное отделение открыто только с марта 2024 года (том 1, л.д.152-153,180-182).

Представитель третьего лица – Министерства здравоохранения УР в письменном отзыве указал, что требования истцов не подлежат удовлетворению. Аналогичные требования истцов - медсестер палатных детского инфекционного отделения БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» в связи с отказом им в компенсационной выплате в рамках постановления Правительства РФ №1268, были предметом проверки Глазовской межрайонной прокуратуры. Проверкой право истцов на компенсационную выплату в рамках постановления Правительства Российской Федерации от № 1268 не установлено. Материалы прокурорской проверки приобщены к делу (№ по административному исковому заявлению ВОГ и РТГ

Инструкция медицинской сестры палатной детского инфекционного отделения БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» не предусматривает такую функцию, как проведение забора биологического материала пациента для исследований по назначению врача. Проведение анализа биологического материала иммунохроматографического анализа на новую коронавирусную инфекцию в обязанности медсестры палатной детского инфекционного отделения не входит. В медицинской организации принят приказ от 31 марта 2023 года № № (с которым истцы ознакомлены) об установлении надбавки за дополнительную работу работникам детского инфекционного отделения за период с октября 2022 по февраль 2023 года. ВОГ получила 4794,27 руб., РТГ -16459,31 руб. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2022 № 1268 и приказом Минздрава России № 506, Минтруда России № 429 от 26.07.2022 (Методические рекомендации с разъяснениями по осуществлению данной выплаты в медицинских организациях) оснований для установления спорной компенсации для работников стационара нет (том 2, л.д.11)

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истцы ВОГ и РТГ просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

По мнению истцов выводы суда ошибочные, они относятся к категории работников, перечисленных в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268. При осуществлении трудовых функций истцы подвергались риску заражения новой коронавирусной инфекцией в течение всего времени работы. Полагают, что суд необоснованно не принял во внимание представленные доказательства, а также доводы представителя истцов, подтверждающие факт оказания истцами (участия в оказании) медицинской помощи по диагностике новой коронавирусной инфекции ( том 2, л.д.204-209).

В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истцов ВОГ и РТГ., представителя ответчика -БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» и представителей третьих лиц – Министерства здравоохранения УР и ППО МПР «Действие», надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.

При рассмотрении дела судебная коллегия в соответствии со ст. 327.1 ГПК Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе и возражений относительно нее.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» является правопреемником Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Глазовская городская больница №1 Минздрава УР». Учредителем ответчика является Удмуртская Республика, функции и полномочия учредителя от имени Удмуртской Республики осуществляет Минздрав УР.

Истцы состоят с БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР» в трудовых отношениях, работают в должности медсестры палатной в детском инфекционном отделении:

-РТГ на основании трудового договора № от 30 сентября 2022 года;

-ВОГ. на основании трудового договора №№ от 20 марта 2012 года.

Требования обусловлены наличием, по мнению истцов, оснований для предоставления компенсационной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией».

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268; методическими рекомендациями по порядку применения постановления Правительства Российской Федерации № 1268, утвержденных приказом Минздрава России № 506 и Минтруда России № 429 от 26 июля 2022 года; распоряжениями Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 23 августа 2022 года № 1222 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 и от 20 апреля 2022 года № 0557 «Об утверждении временной маршрутизации пациентов детского возраста с новой коронавирусной инфекцией, контактных лиц и пациентов с признаками заболевания»

Не установив оснований для выплаты истцам компенсационной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2022 года № 1268, суд отказал в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 установлены компенсационные выплаты в размере 25 процентов оклада (оклада по воинской должности, оклада по занимаемой должности) оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции:

- врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

- участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-инфекционистам, среднему медицинскому персоналу, работающему с данными врачами, фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях (пункт 1).

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации предписано в течение 15 календарных дней со дня официального опубликования названного постановления утвердить методические рекомендации по порядку его применения.

Совместным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 506 и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 429 от 26 июля 2022 года утверждены Методические рекомендации по порядку применения постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией», в соответствии с пунктом 2 которых органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в целях установления компенсационных доплат рекомендуется определить актом:

- медицинские организации, в том числе перепрофилированные, оказывающие медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях в соответствии с пунктом 1.2 приложения № 5 к приказу Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н;

- медицинские организации (структурные подразделения медицинских организаций), в том числе перепрофилированные или дополнительно созданные структурные подразделения медицинских и иных организаций, непосредственно оказывающие первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19, непосредственно оказывающие медицинскую помощь и осуществляющие отбор биологического материала для исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ежедневном режиме работы в соответствии с пунктом 1.1 приложения № 3 к приказу Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н;

- специально выделенные медицинские бригады (медицинские работники) для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, оказывающие первичную медико-санитарную помощь на дому пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19 и осуществляющие отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Руководителям указанных медицинских организаций (структурных подразделений), а также федеральных государственных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, определенных в маршрутизации оказания медицинской помощи населению субъекта Российской Федерации в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, рекомендуется установить перечень должностей работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам, в том числе осуществляющих отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, для осуществления компенсационных доплат в соответствии с пунктом 1 постановления № 1268.

Распоряжением Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 23 августа 2022 года № 1222 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией" утвержден перечень медицинских организаций, структурных подразделений, должностей работников, которым могут предоставляться компенсационные выплаты в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией», в соответствии с приложением к данному распоряжению (пункт 1 распоряжения).

Согласно приложению к распоряжению Минздрава Удмуртии от № 1222, определяющим перечень медицинских организаций, структурных подразделений, должностей работников, которым могут предоставляться компенсационные выплаты в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года №1268, определены четыре медицинских организаций, которые перепрофилированы для оказания медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в условиях круглосуточного стационара:

- БУЗ УР «РДКБ МЗ УР»;

- БУЗ УР «ГКБ № 6 МЗ УР»,

- БУЗ УР «РКИБ МЗ УР»,

- БУЗ УР «ГКБ №7 МЗ УР».

Стационарные отделения БУЗ «УР ФИО1 МЗ УР» в данный перечень не включены.

БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» включена в перечень медицинских организаций, амбулаторные подразделения которых, оказывают первичную медико-санитарную помощь по профилю «терапия» и «педиатрия» пациентам с симптомами (ОРВИ), внебольничной пневмонией, новой коронавирусной инфекции COVID-19, в том числе на дому, и осуществляющие сбор биологического материала на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ежедневном режиме работы. (том 1, л.д.116).

Во исполнение постановления Правительства РФ от 15 июля 2022 года № 1268 Приказом главного врача БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» от 8 сентября 2022 № № утверждено с 1 июля 2022 года Положение об осуществлении выплат отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией. (том 2, л.д.112-114).

Приложением к вышеуказанному Положению является Перечень должностей, непосредственно оказывающих первичную медико-санитарную помощь пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19, в том числе на дому и осуществляющих отбор биологического материала для исследования на наличие новой коронавирусной инфекции КОВИД-19 в ежедневном режиме работы.

В данный перечень должностей работников, подвергающихся риску при оказании медицинской помощи пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID-19 и осуществляющие отбор биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 включены должности врача-педиатра, медицинской сестры врача педиатра, врача-педиатра участкового, медицинской сестра участковой врача-педиатра участкового структурного подразделения детская поликлиника

Распоряжение № № не предусматривает в перечне должностей работников, имеющих право на предоставление компенсационной выплаты в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268, занимаемую истцами должность медицинской сестры палатной детского инфекционного отделения БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» (стационара).

Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2025 года № № оставлено без изменения решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 марта 2024 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 10 июля 2024 года об отказе в удовлетворении административного искового заявления ВОГ и РТГ о признании недействующим в части распоряжения Министерства здравоохранения Удмуртской Республики от 23 августа 2022 года № 1222 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2022 года № 1268 «О порядке предоставления компенсационной выплаты отдельным категориям лиц, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией».

Суд также отметил, что распоряжением Минздрава Удмуртии от 20 апреля 2022 года № 0577 «Об утверждении временной маршрутизации пациентов детского возраста с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), контактных лиц и пациентов с признаками заболевания» утверждена маршрутизация пациентов с новой коронавирусной инфекцией, согласно пункта 2.1 раздела 2 которого:

- детям с доказанными случаями коронавирусной инфекции определена самоизоляция в домашних условиях или лечение в амбулаторных условиях на дому, наблюдение врача в нормальном режиме, с забором анализов на дому участковой бригадой ( пункт 2.1 раздела 2) ;

- детям с признаками ОРВИ и детям требующим лечение в круглосуточном стационаре определено нахождение в БУЗ УР «РКИБ МЗ УР» и БУЗ УР «РДКБ МЗ УР» и иных медицинские учреждениях г. Ижевска в соответствии выявленной патологией. (том 1, л.д.183-188 ).

Как верно указал суд, согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 15 июля 2022 года № 1268 с 1 июля 2022 года компенсационные выплаты в размере 25 процентов оклада (оклада по воинской должности, оклада по занимаемой должности) устанавливаются работникам, оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, в том числе участковым терапевтам, участковым педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-инфекционистам, среднему медицинскому персоналу, работающему с данными врачами, фельдшерам фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, оказывающим первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях.

Доводы истцов о том, что они фактически оказывали медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции в рамках первичной медико-санитарной помощи, суд обоснованно отклонил.

Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона №323-Ф3 к видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях:

1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации);

2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника;

3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения);

4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (ч. 3 ст. 32 Федерального закона №323-Ф3).

В ч. 1 ст. 33 Федерального закона №323-Ф3 указано, что первичная медико-¬санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (ч.ч. 3, 4, 5 ст. 33 Федерального закона №323-Ф3).

В соответствии с ч. 6 ст. 33 Федерального закона №323-Ф3 первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Как установлено в п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям, утвержденного приказом Минздрава России от 7 марта 2018 года №92н (далее - Положение), оказание первичной медико¬-санитарной помощи детям осуществляется медицинскими и иными организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Первичная медико-санитарная помощь детям включает первичную доврачебную медико-санитарную помощь; первичную врачебную медико¬-санитарную помощь; первичную специализированную медико-санитарную помощь (п. 4 Положения).

При этом в силу п.п. 5, 6 Положения первичная медико-санитарная помощь детям оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи детям в целях приближения их к месту жительства (пребывания) или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства (пребывания) или учебы в определенных организациях с учетом положений статьи 21 Федерального закона №323-Ф3.

Медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детям, делятся на три группы: первая группа - поликлиники, поликлинические отделения при центральных районных больницах и районных больницах, оказывающие первичную медико-санитарную помощь детям; вторая группа - самостоятельные детские поликлиники, поликлинические отделения в составе городских поликлиник, в том числе детских больниц и центральных районных больниц, исполняющих функции межрайонных центров; третья группа - самостоятельные консультативно-диагностические центры для детей, а также консультативно-диагностические центры и детские поликлиники (отделения) в структуре республиканских, краевых, областных, окружных, городских больниц (п. 10 Положения).

Согласно п.п. 11, 12, 13 указанного Положения первичная доврачебная медико-санитарная помощь детям оказывается фельдшерами и иными медицинскими работниками со средним медицинским образованием; первичная врачебная медико-санитарная помощь - врачами-педиатрами участковыми, врачами-педиатрами и врачами общей практики (семейными врачами); первичная специализированная медико-санитарная помощь - врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи детям осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями N 1 - 11 к настоящему Положению (п.21 Положения).

На основании п.п. 2, 4 Правил организации деятельности детской поликлиники (детского поликлинического отделения) (Приложение №4 к вышеуказанному Положению) детская поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации или иной медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность, и создается для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи детям. Детское поликлиническое отделение является структурным подразделением медицинской организации или иной медицинской организации, осуществляющей медицинскую деятельность, и создается для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи детям.

Детское инфекционное отделение (стационар) БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» не отнесено к медицинским организациям и их структурным подразделениям, которые осуществляют организацию оказания первичной медико-санитарной помощи детям в соответствии Положением.

Суду были представлены журналы «отказов от госпитализации» за период с 1 октября 2022 года по 28 февраля 2023 года. Из указанных журналов следует, что за медицинской помощью обращались граждане как самостоятельно, так и доставлялись бригадой скорой медицинской помощи, по направлениям участковых врачей педиатров в стационар, и т.д. Гражданам оказывалась неотложная медицинская помощь.

Фамилии истцов, как лиц, оказывавших медицинскую помощь этим пациентам, в журнале не указаны.

Сведения о том, что вышеуказанным пациентам проводились ИХА-тесты и их количестве в журнале отсутствуют. Из пояснений сторон установлено, что отдельный журнал по учету проведенных ИХА-тестов не велся. Согласно журналам, зафиксировано всего два случая обращения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (с положительным результатом на новую коронавирусную инфекцию), обращавшихся за неотложной помощью: 7 октября 2022 года запись №, время 15.00 часов (согласно же пояснениям истцов ИХА-тесты проводились ими с 15.30 часов); 22 октября 2022 года запись №, время 18.00 часов. (том 2, л.д.170-176 ).

Согласно статистических данных за период с 1 октября 2022 года по 31 декабря 2022 года в детским инфекционном отделении с диагнозом коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус был идентифицирован у 1 пациента в октябре 2022 года. ( том 1, л.д.157-158). Доказательства фактического участия истцов в непосредственном оказании медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции этому единственному пациенту в октябре 2022 года отсутствуют.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что контакты истцов с такими больными носили эпизодический характер, такая помощь оказывалась периодически в неотложной форме. Указанные обстоятельства что не свидетельствуют о том, характер работы истцов был связан с постоянным участием в оказании медицинской помощи при лечении новой коронавирусной инфекции.

Суд первой инстанции принял во внимание среднее количество проведенных ИХА-тестов в месяц за период с октября 2022 года по февраль 2023 года каждой из 12 медицинских сестер палатных, которое составило около 3 тестов в месяц (175 тестов : 12 медицинских сестер по штату : 5 месяцев с октября 2022 года по февраль 2023 года = 2,9 тестов) (том 1, л.д.123 оборот).

При этом, тот объем работы по проведению ИХА-тестов, который был выполнен истцами в период с октября 2022 года по февраль 2023 года, работодателем был оплачен по результатам прокурорской проверки, что подтверждается приказом и расчетными листками (том 1, л.д.122 оборот).

Установленные обстоятельства в своей совокупности подтверждают тот факт, что работа в условиях, отклоняющихся от нормальных, для истцов носила эпизодический характер, не была связана с постоянным участием в оказании медицинской помощи по диагностике новой коронавирусной инфекции. Истцы не работали совместно с участковыми педиатрами, врачами общей практики, врачами-инфекционистами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, что в своей совокупности свидетельствует об отсутствии у них права на получение спорных компенсационных выплат.

Мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, а равно и результат оценки доказательств по делу подробно приведены в решении и возражений со стороны суда апелляционной инстанции они не вызывают.

В постановлении Правительства РФ от 15 июля 2022 № 1268 законодателем определены категории работников, для которых работа в условиях неблагоприятных факторов (риск заражения) носит устойчивый, постоянный характер в течение всего времени работы. В этой связи доплата установлена в процентах к месячному окладу, в отличие от ранее предусмотренных выплат, которые осуществлялись за нормативную смену.

Как установлено выше, работа в условиях, отклоняющихся от нормальных, для истцов, которые не работали совместно с врачами и не являлись фельдшерами фельдшерских пунктов, не носила регулярный, постоянный характер и в этой связи правом на получение компенсационных выплат истцы не пользуются.

Ссылка в апелляционной жалобе на Временные методические рекомендации «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции», указанные выводы не опровергает.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для изменения либо отмены решения суда и по существу направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к изменению либо отмене оспариваемого решения суда. Несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела, выраженное в апелляционной жалобе истца, не дает оснований считать решение суда неправильным.

Выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены судом верно. Решение суда является законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 30 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 февраля 2026 года.

Председательствующий Д.Н. Дубовцев

Судьи Э.В. Нургалиев

О.А. Пашкина