Решение № 12-757/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-757/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 августа 2019 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя УГИБДД <данные изъяты> – ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Сургутнефтегаз» ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Сургутнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сургутнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным, необоснованным представитель ПАО «Сургутнефтегаз» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивировав доводы жалобы тем, что состав правонарушения в действиях Общества отсутствует; взвешивание транспортного средства с грузом не производилось, акт об этом не составлялся, то есть доказательства отсутствуют; вывод инспектором ДПС о превышении допустимой массы транспортным средством основывался на основании шильды завода изготовителя на перевозимом грузе; согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ Заказчиком <данные изъяты> был произведен демонтаж <данные изъяты>, фактическая масса <данные изъяты> после демонтажа двигателя составила <данные изъяты> кг; все механизмы, агрегаты и узлы <данные изъяты> располагаются в закрытом контейнере, поэтому инспектор не мог достоверно определить факт демонтажа, а Общество не обязано вручать водителю акт о демонтаже; сотрудники ГИБДД не наделены полномочиями по проведению весового контроля транспортных средств; Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства по перевозке тяжеловесных, крупногабаритных грузов.

Представитель ПАО «Сургутнефтегаз»ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал, просил постановление отменить и прекратить производство по делу, указав, что фактическая масса транспортного средства с грузом не превышала массу, которая указана в специальном разрешении. Сотрудниками ГИБДД масса груза – <данные изъяты> была установлена по шильде, которая крепится на <данные изъяты>, однако фактическая масса была меньше, <данные изъяты> перевозилась не в полной комплектации, был демонтирован двигатель. Кроме того, транспортное средство является шестиосным, согласно Приложения к Правилам №272 допустимая масса для шестиосных транспортных средств составляет 44 000 кг, таким образом, превышения более чем на 2% не было.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил отказать в ее удовлетворении, так как вина Общества установлена и доказана материалами дела; масса транспортного средства с грузом определена на основании документов, технической документации, при этом Обществом при перевозке крупногабаритного груза превышена масса транспортного средства с грузом, которая указана в специальном разрешении, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела и доводы жалобы, суд установил следующее.

Постановлением <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Сургутнефтегаз» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на <адрес> ПАО «Сургутнефтегаз» при осуществлении деятельности допустило к движению тяжеловесное транспортное средство <данные изъяты> г/н № в составе полуприцепа <данные изъяты> г/н №, на котором перевозился груз «<данные изъяты>» под управлением водителя ПАО «Сургутнефтегаз» ФИО7 Общая масса транспортного средства с грузом составила <данные изъяты> кг., что на <данные изъяты> кг на величину <данные изъяты>% превышает допустимую массу транспортного средства с грузом, указанную в специальном разрешении на перевозку крупногабаритных грузов и тяжеловесных грузов №, при этом ширина транспортного средства с грузом составила <данные изъяты> м <данные изъяты> см, чем нарушило п.23.5 ПДД РФ, ст.ст.29, 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Административная ответственность по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки, установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272. Приложением N 1 к Правилам определены допустимые массы транспортных средств в зависимости от типа транспортного средства или комбинации транспортных средств, количества и расположения осей.

Согласно п.5 вышеуказанных Правил, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов утвержден Приказом Министерства транспорта РФ №258 от 24.07.2012.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов <данные изъяты> минут сотрудниками <данные изъяты> на <адрес> под управлением ФИО7, работающего водителем в ПАО «Сургутнефтегаз» было остановлено транспортное средство <данные изъяты> г/н № в составе полуприцепа <данные изъяты> г/н №, перевозившее груз - <данные изъяты> зав.№, массой <данные изъяты> кг. Общая масса транспортного средства вместе с грузом составила <данные изъяты> килограмм, что на <данные изъяты> превышает допустимую массу транспортного средства с грузом – <данные изъяты> кг, указанную в специальном разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Специальное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ выдано ПАО «Сургутнефтегаз».

Путевой лист на транспортное средство <данные изъяты> г/н № выдано водителю ФИО7 ПАО «Сургутнефтегаз».

К указанному путевому листу ПАО «Сургутнефтегаз» выдана грузовая накладная от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой водитель ФИО7 принял к перевозке груз – <данные изъяты> – 1 шт.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт перевозки ПАО «Сургутнефтегаз» тяжеловесного груза с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении установлен и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ПАО «Сургутнефтегаз» по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ; рапортом <данные изъяты> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; актом измерения габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами; копиями свидетельств о регистрации транспортных средств №, №, водительского удостоверения ФИО7, путевого листа ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, грузовой накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, специального разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Таким образом, указанные документы подтверждают тот факт, что ПАО «Сургутнефтегаз» осуществляло перевозку тяжеловесного груза, общая масса транспортного средства <данные изъяты> г/н № с полуприцепом <данные изъяты> г/н № вместе с перевозимым грузом – «<данные изъяты>» зав.№» составила <данные изъяты> килограмм, что на <данные изъяты>% превышает допустимую массу транспортного средства с грузом, указанную в специальном разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Представленные по делу доказательства получены с соблюдением процессуальных требований, оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, и в совокупности подтверждают виновность ПАО «Сургутнефтегаз».

Доводы жалобы суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются представленными материалами дела.

Взвешивание не производилось, масса транспортного средства с грузом установлена сотрудником ГИБДД при осуществлении федерального государственного надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, обнаружившего признаки нарушения правил перевозки тяжеловесного груза и впоследствии выявившего правонарушение, на основании представленных документов, с учетом сведений о массе груза указанной на шильде, прикрепленной на оборудование, и содержащего характеристики изделия, и массы транспортных средств указанных в свидетельствах о регистрации, и сомнений не вызывает.

Суд критически относится к акту № о проведении демонтажа ДВС от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку водитель ФИО7 при его остановке указанный акт сотрудникам ГИБДД не предоставлял, о демонтаже не заявлял.

Кроме того, в грузовой накладной от ДД.ММ.ГГГГ отметка о том, что груз - <данные изъяты> находится в неполной комплектации, отсутствует, масса груза не указана.

Доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения ввиду того, что специальное разрешение было получено в связи с тем, что транспортное средство является крупногабаритным, при этом масса транспортного средства с грузом не превышала допустимую массу, указанную в Приложении №1 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №272, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Транспортное средство <данные изъяты> г/н № с полуприцепом <данные изъяты> г/н № вместе с перевозимым грузом – «<данные изъяты>» являлось крупногабаритным, поскольку его ширина превышала предельно допустимую ширину транспортного средства, указанную в приложении №3, следовательно, его движение по автомобильным дорогам допускается при наличии специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. При этом, все условия, указанные в специальном разрешении, при движении крупногабаритного транспортного средства должны быть соблюдены, в том числе весовые характеристики.

В данном случае при движении транспортного средства условие специального разрешения по массе транспортного средства с грузом – <данные изъяты> кг, не соблюдено, масса превышена на <данные изъяты> кг, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу, которые бы влекли отмену, изменение вынесенного постановления, суд не находит.

Таким образом, вина ПАО «Сургутнефтегаз» нашла свое подтверждение в материалах дела и действия Общества правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Сургутнефтегаз» соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено, в связи с чем, жалоба защитника удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Сургутнефтегаз» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская