Решение № 2-1013/2019 2-1013/2019~М-530/2019 М-530/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1013/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Каменской М.Г.,

При секретаре Кожевниковой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 <данные изъяты>, ФИО4 <данные изъяты> к Администрации <адрес>, 3 лица Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>, ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, Гайдамаченко <данные изъяты>, о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом лит. «Г» общей площадью 188,2 кв.м., в том числе жилой площадью 115,6 кв.м., расположенный по адрес: <адрес>.

Определением Батайского городского суда от 22.03.2019 г. к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено Управление по архитектуре и градостроительству <адрес>.

Определением Батайского городского суда от 11.04.2019 г. к участию в деле в качестве 3 лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО1 <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты>, Гайдамаченко <данные изъяты>.

В обоснование требований истцы указали, что они являются собственниками, каждый по 1/2 доле, в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 891 кв.м., с кадастровым номером №, и домовладения обще площадью 41,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 14.08.2018 г.

В целях улучшения жилищных условий, истцы в 2018 году, без разрешения соответствующих органов, самовольно возвели жилой дом лит. «Г» общей площадью 188,2 кв.м., в том числе жилой площадью 115,6 кв.м.

Согласно Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> № от 12.11.2018 г. УАиГ <адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома литер «Г», расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием разрешения на строительство (реконструкцию) объекта.

Просят суд признать за ФИО2, ФИО4 право собственности, за каждым по 1/2 доле, в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «Г» общей площадью 188,2 кв.м., в том числе жилой площадью 115,6 кв.м., расположенный по адрес: <адрес>.

Истцы ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО5, действующая по доверенностям, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Представитель Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истцов, допросив эксперта ФИО10, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на домовладение и земельный участок на основании договора дарения от 14.08.2018 г. и договора купли-продажи № от 10.04.2007 г., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 24.09.2018 г., номер государственной регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.6-7,8,9-10,13)

ФИО3 является собственником другой 1/2 доли в праве общей долевой собственности на домовладение и земельный участок на основании договора дарения от 14.08.2018 г., зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> 24.09.2018 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.8,11-12,14).

В целях улучшения жилищных условий, истцы в 2018 году, без разрешения соответствующих органов, самовольно возвели жилой дом лит. «Г» общей площадью 188,2 кв.м., в том числе жилой площадью 115,6 кв.м., что подтверждается техническим паспортом от 26.10.2018 г. (л.д.18-27).

Во внесудебном порядке истцы не смогла ввести жилой дом в эксплуатацию, т.к. согласно Уведомления об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> № от 12.11.2018 г. УАиГ <адрес> отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома литер «Г» общей площадью 41,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием документов, указанных в части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно разрешения на строительство объекта (л. д. 28).

Согласно заключению специалиста № от 30.11.2018 г. конструктивное решение жилого дома лит. «Г,нГ» соответствует типовому решению. Объект незавершенный строительством лит. «Г» относится к первой категории технического состояния: нормальное исправное состояние. Отсутствуют видимые повреждения. Выполняются все требования действующих норм и проектной документации, необходимости в ремонтных работах нет.

При визуальном обследовании в доступных местах жилого дом лит. «Г,нГ»,расположенного по адресу: РО, <адрес>, и изучении предоставленной заявителем документации, установлено, что состояние основных несущих строительных конструкций возведенной части объекта на период обследования в целом работоспособное.

Жилой дом лит. «Г,нГ» на период визуального обследования обладает технической надежностью и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденных решением Батайской городской Думы от 27.08.2009г. № 358 (с изм и доп.), земельный участок по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне Ж.2. «Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа». Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов комфортного жилья на территориях застройки повышенной плотности использования территории и преимущественном размещении объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки.

Индивидуальные жилые дома относятся к основному виду разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны Ж.2, что соответствует целевому использованию земельного участка по <адрес>.

Объемно-планировочное решение соответствует требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм: за исключением: п.4 гл. 22. Минимальные отступы от границ земельных участков, объектов индивидуального жилищного строительства в существующей жилой застройке- не менее 1м, (фактически: строение лит. «Г,нГ» расположено вдоль левой границы, что меньше допустимого на 1м), при этом, интересы собственников смежных домовладений не ущемлены. Строение расположено в пределах границ земельного участка исследуемого домовладения по данным ЕГРН.

Жилой дом лит. «Г,нГ» соответствует параметрам, установленным документацией, правилам застройки, предусмотренным ФЗ РФ № 258 «О внесении изменений в ст. 222 части первой ГК РФ, ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» принят Государственной Думой 3 июля 2015г., одобрен Советом Федерации 8 июля 2015г., ФЗ РФ № 339 «О внесении изменений в часть первую ГК РФ и ст.222 ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» от 3 августа 2018г., принят Государственной Думой 26 июля 2018г., одобрен Советом Федерации 28 июля 2018 года. Ввод жилого дома лит. «Г,нГ» в эксплуатацию - возможен.

Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО10, проведенное ею исследование поддержала, пояснила, что жилой дом лит. «Г» - его конструктивное решение, техническое состояние, объемно-планировочное решение, расположение на земельном участке- жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы, права и охраняемые законом интересы других лиц - не нарушает.

Кроме того, в соответствии с заявлениями собственников земельного участка <адрес> - ФИО8, ФИО6, ФИО7, они не возражают, что жилой дом литер «Г» по <адрес>, имеет отступ от смежной границы их земельного участка менее чем 1 м., исковые требования признали.

Таким образом, поскольку индивидуальный жилой дом лит. «Г» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому суд полагает возможным признать за истцами право собственности на жилой дом лит. «Г» по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «Г» общей площадью 188,2 кв.м., в том числе жилой площадью 115,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО4 <данные изъяты> право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом лит. «Г» общей площадью 188,2 кв.м., в том числе жилой площадью 115,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Каменская М.Г.

Решение изготовлено 20 мая 2019 года.