Постановление № 5-222/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-222/2020

Протокол об административном правонарушении №

№ от ДД.ММ.ГГГГ Дело № 5-222/2020

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2020 года г. Бабаево Вологодская область

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Синявина О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г<данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила административное правонарушение – несоблюдение санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в магазине <данные изъяты> ИП ФИО1 по адресу: <адрес> на момент осмотра отсутствовали дезинфицирующие средства с вирулицидным эффектом для текущей уборки и обработки всех контактных поверхностей, на момент осмотра было средство «Белизна», не предназначенное для этих целей, что является нарушением ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 1, 3 ст. 29, ст. 39 Федерального закона от 30 марта 2020 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 10.7, п. 14.1, п. 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Действия ИП ФИО1 должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В письменных возражениях указано, что ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Роспотребнадзора произведен осмотр помещений магазина <данные изъяты> в отсутствие ИП ФИО1 В результате осмотра установлено отсутствие на предприятии торговли дезинфицирующего средства с вирулицидным эффектом для проведения уборки помещений. Для дезинфекции поверхностей применялось хлорсодержащее средство «Белизна». ИП ФИО1 по договору от ДД.ММ.ГГГГ арендует помещение общей площадью 126,5 кв.м., по адресу: <адрес>, для размещения магазина розничной торговли смешанными группами товаров. ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО1 и ИП ФИО3 (ОГРНИП №) заключен договор оказания услуг по организации процесса реализации товаров по адресу места нахождения магазина. В пункте 1.3. договора ИП ФИО3 обязалась организовать процесс розничной торговли в полном соответствии с нормативно-правовыми актами в данной отрасли, в том числе с правилами торговли, закона о защите прав потребителей, соблюдением правил техники безопасности, пожарной безопасности, санитарно-гигиеническими нормами и другими нормами действующего законодательства. Ответственность по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения возложена договором от ДД.ММ.ГГГГ на ИП ФИО3 ИП ФИО3 не является по трудовому договору работником ИП ФИО1, осуществляет предпринимательскую деятельность самостоятельно, предоставляет услуги по организации процесса реализации товара и в этой части несет полную ответственность в соответствии с действующим законодательством. Аналогичные объяснения были представлены ИП ФИО1 в письменном виде в территориальный отдел Роспотребнадзора по Вологодской области. На основании вышеизложенного, просила производство по административному делу о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в городе Череповце, Череповецком, Шекснинском, Кадуйском, Устюженском, Чагодощенском, Бабаевском районах ФИО2, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №415 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Постановлением Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Вологодской области», в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции на территории Вологодской области введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Постановлением Правительства Вологодской области от 27 марта 2020 года № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции на территории Вологодской области», с целью предупреждения распространения заболевания среди населения Вологодской области установлены ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин), на территории области.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу статьи 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Правительства Вологодской области от 16 марта 2020 года № 229, работодателям, осуществляющим деятельность на территории Вологодской области рекомендовано применять в своей деятельности Примерную форму стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утверждаемую постановлением Губернатора области.

В силу ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

П. 3 Постановление Правительства Вологодской области от 27.03.2020 N 286 (ред. от 23.06.2020) "О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров первой необходимости", "Перечнем видов экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)")

При осуществлении деятельности хозяйствующие субъекты обязаны неукоснительно соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и правила, рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы соответствующей сферы деятельности, в том числе обеспечить соблюдение всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы масочного режима, а также режима самоизоляции для людей с высоким риском тяжелого заболевания (лиц старше 65 лет, лиц с хроническими заболеваниями, в первую очередь, лиц с сердечно-сосудистыми заболеваниями, болезнями органов дыхания, диабетом).

Согласно сведениям ЕГРИП одним из видов деятельности ИП ФИО1 является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 10.7 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 N 23 (ред. от 29.04.2020) "О введении в действие Санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001) в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Изучив протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, иные материалы дела, судья пришел к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и осуществления ограничительных мероприятий.

Представленные доказательства по делу получены с соблюдением требований закона, оценены судьей, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Доводы ИП ФИО1 об отсутствии ее вины в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ договора оказания услуг с иным лицом, на которое возложена обязанность соблюдать санитарно-гигиенические нормы, не могут быть приняты во внимание, поскольку из договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ИП ФИО1 следует, что она, кроме выполнения иных обязательств, должна использовать помещение по назначению для розничной торговли смешанными группами товаров, соблюдать санитарные нормы и правила (СанПиН), нести ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих, административную ответственность, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом неблагоприятной эпидемиологической обстановки, сложившейся в регионе, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей заключается в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к соблюдению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-19», имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ст. 4.1, 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая тяжесть правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные о личности ИП ФИО1, не привлекавшейся к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, следует назначить минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Разъяснить что:

штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель (взыскатель): УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области), счет № 40101810700000010002, БИК 041909001, ОКТМО 19605000, КБК 14111601061010003140, ИНН <***>, КПП 352501001, УИН №; дело № 5-222/2020;

в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Бабаевский районный суд по адресу: г. Бабаево Вологодской области, ул. Ухтомского, д. 2 «б»;

в случае непоступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения;

за неуплату штрафа правонарушитель может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии

Судья

Копия верна. Судья Синявина О.А.