Решение № 2-186/2024 2-186/2024(2-4410/2023;)~М-2206/2023 2-4410/2023 М-2206/2023 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-186/2024

Дело № 2-186/2024

УИД 18RS0003-01-2023-002709-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2024 года г. Ижевск, УР

Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Бадановой А.В.,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШЕЮ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

установил:

ШЕЮ (далее – истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав.

Исковые требования мотивированы тем, что <дата> истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Решением Отделения <номер> от <дата> в назначении досрочной пенсии истцу отказано ввиду отсутствия на момент обращения истца необходимого специального педагогического стажа работы в соответствующих учреждениях.

Вышеуказанным решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ответчиком не засчитан ряд периодов педагогической деятельности истца.

Таким образом, по расчётам пенсионного органа фактическая продолжительность специального педагогического стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составила 24 года 2 месяца 15 дней.

Вместе с тем, решение пенсионного органа не соответствует нормам законодательства, действовавшего в спорные периоды, и нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного ШЕЮ просила суд с учетом уточнения исковых требований:

1. Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от <дата>, <номер> от <дата> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста незаконным.

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды:

2.1 работы воспитателем в МБДОУ "Детский сад <номер>" с выполнением нормы педагогической нагрузки 30 часов в неделю:

- с <дата> по <дата> (включая очередной оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата>) по обращениям от <дата> иот <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>;

- <дата> по <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>;

- с <дата> по <дата> (включая очередной оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата>) по обращениям от <дата> и от <дата>;

- с <дата> по 07.06.2015по обращениям от <дата> и от <дата>;

2.2 нахождения в ученических оплачиваемых отпусках:

- с <дата> по <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращению от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращению от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>;

2.3. работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад <номер>»:

- с <дата> по <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>;

- с <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращению от <дата>;

2.4. нахождения в частично-оплачиваемых отпусках:

- с <дата> по <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращению от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращению от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращению от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращению от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращению от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращению от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращению от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращению от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращению от <дата>;

2.5. нахождения на курсах повышения квалификации:

- с <дата> по <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>;

- с <дата> по <дата> по обращениям от <дата> и от <дата>.

3. Обязать ответчика признать за ШЕЮ право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста - с момента возникновения права.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ШЕЮ в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, сославшись на выводы оспариваемого решения.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

Педагогическую деятельность в учреждениях для детей ШЕЮ, <дата> г.р., стала осуществлять с <дата> в должности воспитателя в детском саду <номер> (МБДОУ «Детский сад <номер>), где работает по настоящее время.

<дата> ШЕЮ, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от <дата> ШЕЮ отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия необходимой (25 лет) продолжительности педагогического стажа, поскольку по состоянию на <дата> специальный стаж истца составил 24 года 2 месяца 15 дней.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от <дата> отменено решение от <дата><номер> и ШЕЮ вновь отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия необходимой (25 лет) продолжительности педагогического стажа, поскольку по состоянию на <дата> специальный стаж истца определен как 23 года 5 месяца 8 дней.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от <дата> отменено решение от <дата><номер> и ШЕЮ вновь отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия необходимой (25 лет) продолжительности педагогического стажа, поскольку по состоянию на <дата> специальный стаж истца определен как 23 года 5 месяцев 8 дней.

Решением <номер> от <дата> в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены следующие спорные периоды:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение в частично оплачиваемых отпусках;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работы в МБДОУ «Детский сад <номер>» на неполную ставку;

- с <дата> по <дата>, <дата> – невыполнением нормы педагогической нагрузки;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение в ученических оплачиваемых отпусках;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации.

<дата> истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер>от <дата> отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия необходимой (25 лет) продолжительности педагогического стажа, поскольку по состоянию на <дата> специальный стаж истца составил 23 года 5 месяцев 8 дня.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от <дата> отменено решение <номер> от <дата> и ШЕЮ вновь отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия необходимой (25 лет) продолжительности педагогического стажа, поскольку по состоянию на <дата> специальный стаж истца составил 23 года 8 месяцев.

В специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены следующие спорные периоды:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - нахождение в частично оплачиваемых отпусках;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – работы в МБДОУ «Детский сад <номер>» на неполную ставку;

- с <дата> по <дата>, <дата> – невыполнением нормы педагогической нагрузки;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение в ученических оплачиваемых отпусках;

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата> – нахождение на курсах повышения квалификации.

Указанным решением ответчика в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включены спорные периоды.

Из справок МБОУ «Детский сад <номер>» <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, <номер> от <дата>, приказов МБОУ «Детский сад <номер>», лицевых счетов, удостоверений о повышении квалификацииследует, что ШЕЮ в период работы:

- находилась в частично оплачиваемых отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- в период с <дата> по <дата> вырабатывала норму педагогической нагрузки за 1 ставку заработной платы – 30 часов в неделю с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>;

- находилась в ученических оплачиваемых отпусках с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождение в ученических оплачиваемых отпусках;

- находилась на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

Требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, страховая пенсия назначается независимо от возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21,0 (с учетом переходных положений пункта 3 статьи 35 указанного закона).В соответствии с Законом № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 г. для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ.

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона №400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3); периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В пункте 1 вышеуказанного Списка N 781 "Наименование должностей" поименована должность "воспитатель", а в пункте 1.8 "Наименование учреждений" поименованы "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований".

Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 также предусматривали право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работу в должности "воспитателя" в дошкольном образовательном учреждении: детский сад.

С учетом изложенного, обязательными условиями для досрочного назначения трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), в данном случае - не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, подтвержденной соответствующими документами.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет) в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Разрешая требование истца о взыскании периода работы в должности воспитателя детского сада, когда истцом не была выполнена норма педагогической нагрузки, установленной на ставку заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, суд отмечает следующее.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации субъекты РФ праве принимать законы и иные нормативные акты, направленные на установление более высокого уровня трудовых гарантий работникам по сравнению с федеральным.

В силу п. 9 и п. 14 ст. 29 Закона РФ от <дата> N 3266-1 «Об образовании» (действовавшего в спорный период) субъекту Российской Федерации было предоставлено право формировать бюджет в части расходов на образование, а также устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам.

Постановлением Правительства и Президиума Государственного ФИО2 Удмуртской Республики от <дата> N 82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений" (действовавшим в спорные периоды) норма рабочего времени воспитателей дошкольных учреждений с <дата> была снижена до 30 часов в неделю (пункт 4).

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон, трудовой книжки истца, выписки из индивидуального лицевого счета ШЕЮ, сведениям, представленным работодателем, в спорные периоды ШЕЮ работала в должности и учреждении для детей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и в период спорные периоды, с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю (0,83 ставки), установленной региональным законодательством. За указанные спорные периоды истцу произведена выплата заработной платы.

Таким образом, указанный истцом периодыс <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая исковые требования ШЕЮ о включении в специальный стаж периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения в учебных отпусках, суд исходит из следующего.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда <номер> от <дата> "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Трудовым кодексом РФ (глава 26) работникам, совмещающим труд с обучением, гарантируются такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

На время нахождения работника в учебных отпусках трудовые отношения с ним также не прекращаются, ему предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, в стаж работы по специальности включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, нахождение в ученическом отпуске законодателем приравнивается к выполнению работником своих трудовых обязанностей.

Истица находилась в ученических отпусках во время работы в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, поскольку в периоды ученических отпусков истица не прекращала трудовые отношения с работодателем, исполняла трудовую функцию, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в целях оценки пенсионных прав истицы.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Разрешая требования истца о включении в специальный педагогический стаж периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках суд приходит к следующему.

Периоды нахождения в частично-оплачиваемых отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, подлежат включению в стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии по пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ поскольку действовавшие в спорный период Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, не содержали запрета на включение данных периодов в специальный педагогический стаж.

В постановлении Конституционного Суда РФ N 18-П от <дата> указано, что "права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой и иной деятельностью,.. . заслужены предшествующим трудом.. . этим предопределяется содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий".

Учитывая изложенное, суд считает, что, отказывая в зачете в педагогический стаж истца периодов нахождения ее в частично-оплачиваемых отпусках в периоды до <дата>, когда она не по своей вине, по независящим от нее причинам, не могла выполнять трудовые обязанности, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах и поставил в неравные условия с другими категориями граждан, что ограничивает конституционные права истца на социальное обеспечение.

Кроме того, установлено, что в период работы истец проходила курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>.

Трудовые отношения на период нахождения ШЕЮ на курсах повышения квалификации не прерывались, данные периоды нахождения на курсах были ей оплачены, за ней сохранялось рабочее место, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд. При этом прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Прохождение педагогом обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью ее трудовой деятельности. Прохождение ею обучения обуславливало возможность дальнейшей работы истца в должности и педагогическом учреждении.

В нормативных правовых актах, действовавших на момент прохождения курсов повышения квалификации, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж, нет.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем отказ ответчика во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона.

Поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по 26.04.2019в период работы в МБДОУ «Детский сад <номер>» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Также подлежат включению в специальный стаж истца периоды работы в МБДОУ «Детский сад <номер>» с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку факт работы и уплата страховых взносов за указанный период подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению следующие периоды:

2.1 работы воспитателем в МБДОУ "Детский сад <номер>" с выполнением нормы педагогической нагрузки 30 часов в неделю:

- с <дата> по <дата> (включая очередной оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата>); с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (включая очередной оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата>); с <дата> по <дата>;

2.2 нахождения в ученических оплачиваемых отпусках:

- с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

2.3. работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад <номер>»:

- с <дата> по <дата>;с <дата>; с <дата> по <дата>;

2.4. нахождения в частично-оплачиваемых отпусках:

- с <дата> по <дата>;с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

2.5. нахождения на курсах повышения квалификации:

- с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Исковые требования о включении в специальный педагогический стаж истца данных спорных периодов подлежат удовлетворению.

Поскольку вынесенные ответчиком решения <номер> от <дата>, <номер> от <дата> об отказе в назначении пенсии истцу не соответствуют требованиям пенсионного законодательства в части исключения спорных периодов, решенияподлежат признанию незаконными в данной части.

<дата> решением ответчика <номер> истцу был установлен на дату обращения <дата> стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии – 23 года 5 месяцев 8 дней, решением ответчика <номер> истцу был установлен на дату обращения <дата> стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии – 23 года 5 месяцев 8 дней.

Включенные судом в стаж педагогической деятельности спорные периоды истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии имели место до даты первого обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, требуемый для досрочного установления страховой пенсии по старости педагогический стаж продолжительностью 25 лет выработан истцом на дату <дата>, что дает право истцу на назначение досрочной страховой пенсии с учетом сроков установления пенсий, указанных в приложении <номер> к Федеральному закону N 400-ФЗ с <дата>: дата права (<дата>)+48 мес.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Судебные расходы, помимо государственной пошлины, состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ).

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (статья 94 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата><номер> разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ). Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (пункт 11).

Факт несения ШЕЮ судебных расходов подтвержден документально (договор поручения от <дата>, доверенность от <дата>, квитанции к приходно-кассовому ордеру от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>) и ответчиком не оспорен.

С учетом изложенного, учитывая категорию настоящего спора, связанного с защитой пенсионных прав истца, уровень его сложности, а также затраченное время на его подготовку и рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, суд считает правомерным установить размер расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

С учетом удовлетворения иска подлежат возмещению ответчиком и расходы по оплате государственной пошлины в размере в размере 300 руб., а также расходы за оформление доверенности в размере 1 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ШЕЮ (СНИЛС <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике <номер> от <дата> в части не включения в специальный педагогический стаж периодов: с <дата> по <дата> (включая очередной оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата>); с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (включая очередной оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата>);<дата>, <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>;с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Признать незаконным решение ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике <номер> от <дата>, <номер> от <дата> в части не включения в специальный педагогический стаж периодов: с <дата> по <дата> (включая очередной оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата>); с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (включая очередной оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата>); <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить в стаж ШЕЮ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды:

2.1 работы воспитателем в МБДОУ "Детский сад <номер>" с выполнением нормы педагогической нагрузки 30 часов в неделю:

- с <дата> по <дата> (включая очередной оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата>); с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> (включая очередной оплачиваемый отпуск с <дата> по <дата>); <дата>, по <дата>;

2.2 нахождения в ученических оплачиваемых отпусках:

- с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

2.3. работы воспитателем в МБДОУ «Детский сад <номер>»:

- с <дата> по <дата>; с <дата>; с <дата> по <дата>;

2.4. нахождения в частично-оплачиваемых отпусках:

- с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>;

2.5. нахождения на курсах повышения квалификации:

- с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>.

Признать заШЕЮ право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата> как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ШЕЮ судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб., на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова

Решение в окончательной форме изготовлено судом 03 июля 2024 года.

Судья: А.Ф. Ахметзянова