Решение № 02А-0103/2026 02А-0103/2026~МА-0812/2025 2А-0103/2026 МА-0812/2025 от 7 апреля 2026 г. по делу № 02А-0103/2026

2а-0103/2026

УИД: 77RS0026-02-2025-008143-09


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2026 года адрес

Таганский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Кунингас М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2a-0103/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре адрес о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности,

установил:

административный истец, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре адрес в котором просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в не предоставлении ответа в надлежащем оформлении на обращение от 01.07.2025, возложении обязанности предоставить мотивированный ответ на заявление от 01.07.2025 и материалы проверки по обращению от 29.04.2025.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в связи с не осуществлением Прокуратурой адрес практических действий по обращению от 29.04.2025, истец подал на личном приеме в Прокуратуре адрес обращение от 01.07.2025, ответ на которое не получил.

В настоящее судебное заседание административный истец ФИО1 явился, поддержал доводы административного иска.

Представитель административного ответчика Прокуратуры адрес явилась, в настоящем судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив доводы письменных возражений, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного (муниципального) служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит наличие одновременно двух условий: оно нарушает права и свободы административного истца и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При этом в административном исковом заявлении должны содержаться сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица обратившегося в суд нарушены или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение (п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ).

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Такой совокупности обстоятельств по настоящему делу не имеется.

На основании ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 Nº 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон Nº 59-Ф3).

Во исполнение требований указанных законов приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 №º 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция).

Положения п. 3.1 Инструкции, закрепляя обязательность рассмотрения обращений, поступивших в органы прокуратуры Российской Федерации, и определяя перечень решений, которые могут быть приняты по результатам их предварительного рассмотрения (о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю), основаны на приведенных нормах Закона о прокуратуре, а также на требованиях, установленных статьями 7 - 11 Закона №º 59-Ф3.

Согласно п. 5.1 Инструкции обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Система делопроизводства в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации установлена Инструкцией по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 №º 450 (далее - Инструкция).

Регистрация и обработка документов в органах прокуратуры согласно п. 2.1.1-2.1.4 Инструкции осуществляется на основании принципа однократной регистрации документов посредством автоматизированного информационного комплекса «Надзор-WEB» (далее - система), порядок работы в котором определен Регламентом использования АИК «Надзор-WEB» в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.09.2024 №º 712 (далее - Регламент).

Регистрация обращений граждан в органах прокуратуры согласно п. 2.4.2.1 Инструкции производится в течение трех дней с момента поступления.

При этом п. 2.12 Регламента строго определено, что регистрация обращений при передаче между органами прокуратуры осуществляется автоматически в день поступления электронного документа (электронной копии документа) в картотеку органа прокуратуры с сохранением первоначально присвоенного регистрационного номера. Момент фактического поступления обращения в системе автоматически фиксируется в сводном журнале движения документа и в журнале пересылки.

Согласно п. 2.4.1.2 Инструкции регистрация исходящих документов, поступивших в первой половине дня, осуществляется в день поступления, во второй половине дня - до 12 часов следующего рабочего дня.

В соответствии с п. 2.6.4 Инструкции сроки экспедиционной обработки документов не регламентированы.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно мониторингу АИК «Надзор-WEB», поданное посредством «Единого портала прокуратуры» обращение ФИО1 №º ID_077R_242091_1 по вопросу вынесения ОМВД России по адрес постановления об отказе в возбуждении уголовного дела поступило и зарегистрировано в Прокуратуре адрес 30.04.2025 №º BO-27671-25-20450016, после чего передано в отдел по рассмотрению обращений и приему граждан прокуратуры адрес, в тот же день - в управление по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры адрес (далее - 7 управление).

Ответом от 05.05.2025 Nº 7/4-р-55034-25/27671 заявитель уведомлен о направлении заявления в порядке п. 3.2 Инструкции для рассмотрения в Измайловскую межрайонную прокуратуру адрес (далее - межрайонная прокуратура), которое на следующий рабочий день 06.05.2025 зарегистрировано в соответствии с п. 2.4.1.2 Инструкции и переслано в электронный ящик «WEB Измайловская межрайонная прокуратура адрес». Согласно данным, предоставленным ПАО «Ростелеком» о подтверждении отправки, указанный документ фактически направлен заявителю 07.05.2025 в 16:34 на адрес электронной почты «arkoverseas@mail.ru».

Межрайонной прокуратурой подготовлен ответ Кацу А.М. от 14.05.2025 № 965Ж-2025/20450039/0н1237-25 с приложением постановления об удовлетворении жалобы. По данным, АИК «Надзор-WEB», ответ направлен исполнителем заявителю на адрес электронной почты «arkoverseas@mail.ru».

В связи с неполучением ответа ФИО1 01.07.2025 подал в Прокуратуру адрес на личном приеме дежурного прокурора обращение, которое в тот же день зарегистрировано (Nº BO-40675-25-20450016) и передано в 7 управление. По итогам рассмотрения подготовлено сопроводительно-уведомительное письмо от 04.07.2025 (пятница) №º 7/4-р-80641-25/40675, зарегистрированное 07.07.2025 (понедельник) и направленное в электронный ящик «WEB Измайловская межрайонная прокуратура адрес». Согласно данным, предоставленным ПАО «Ростелеком» о подтверждении отправки, указанный документ фактически направлен заявителю 08.07.2025 в 14:01 на адрес электронной почты «arkoverseas@mail.ru».

По данным АИК «Надзор-WEB», по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 межрайонной прокуратурой подготовлен ответ от 14.07.2025 № 965ж-2025/20450039/0н1558-25, направленный согласно сведениям системы заявителю на адрес электронной почты «arkoverseas@mail.ru».

Таким образом, прокуратурой адрес нарушений при рассмотрении обращений административного истца не допущено, права истца не нарушены.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» подчеркнул, что суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений, и одним из имеющих значение для дела обстоятельств является установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (пункты 2 и 15).

Необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушения прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), при этом бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

В нарушение положений ст. 220 КАС РФ, какие права нарушены действиями ответчика, истцом не указано, допустимые доказательства реального нарушения прав, свобод и законных интересов суду не представлены.

Поскольку какие-либо права и законные интересы, принадлежащие истцу, при рассмотрении обращения не нарушены, доступ к правосудию не ограничен, то правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Прокуратуре адрес о признании незаконными действий (бездействий), возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2026