Постановление № 5-672/2024 от 5 сентября 2024 г. по делу № 5-672/2024

Дело №

УИД 41RS0№-03

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лубнин Сергей Валерьевич, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ), уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, неработающего, имеющего среднее образование, не состоящего в браке, детей не имеющего, в Камчатском крае не зарегистрированного, фактически проживающего в г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут при проверки документов у иностранных граждан, около <адрес>А по проспекту Победы в городе Петропавловске - Камчатском, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, совершивший административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли с письменным заявлением об оформлении патента, оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращался, и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом действия гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

При рассмотрении дела гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли нуждался в переводчике, вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела был согласен, письменное объяснение подтвердил. Суду пояснил, что не выехал из РФ по причине отсутствия денег. Авиабилета для самостоятельного выезда из РФ у него нет, но он сможет его приобрести.

Допущенный к участию в деле в качестве переводчика ФИО4 предупрежденный об административной ответственности за дачу заведомо неправильного перевода, подтвердил пояснения гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение на территории Российской Федерации, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») признает законно находящимся в Российской Федерации иностранного гражданина, имеющего действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно паспорту ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (л.д. 4).

Как следует из миграционной карты, сведений ГИСМУ, ИБД-Ф «Граница», требований ИЦ гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6, 10, 11-17, 18-19).

По сообщению заместителя начальника Управления – начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю подполковника полиции ФИО5, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на миграционном учете по месту пребывания по адресу на территории Российской Федерации не состоит. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли с письменным заявлением об оформлении патента не обращался. Гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, гражданство Российской Федерации не приобретал. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращался (л.д. 9).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли протокола об административном правонарушении № (КК №).

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут при проверки документов у иностранных граждан, около <адрес>А по проспекту Победы в городе Петропавловске-Камчатском, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учетов УВМ УМВД России по Камчатскому краю гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли с письменным заявлением об оформлении патента, оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство не обращался. В настоящее время гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП «Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния». С протоколом гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли ознакомлен, ходатайств, замечаний и возражений не имел (л.д. 1-3).

Согласно ч. 1 ст. 25.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

При составлении протокола об административном правонарушении, даче объяснений, гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли, не владеющему русским языком, предоставлен переводчик ФИО6, который предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за выполнение заведомо неправильного перевода, что подтверждается подписью в протоколе об административном правонарушении, объяснении, а также распиской (л.д. 1-3, 7).

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В письменном объяснении, данном в ходе составления протокола об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли указал, что он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. С письменным заявлением об оформлении патента в адрес УВМ УМВД России по Камчатскому краю он не обращался. Не смог оформить патент, так как не было денежных средств, по этой же причине у него нет возможностей купить авиабилеты. Авиабилетов на руках нет. Перевод паспорта найти не может, оставил либо на квартире, где проживает, либо потерял. Понимает, что находится незаконно на территории Российской Федерации. Близкие родственники: мать, отец являются гражданами Республики Узбекистан и проживают на территории Республики Узбекистан. Близких родственников, граждан Российской Федерации у него нет. На территории Камчатского края проживает один. (л.д. 2).

Перед дачей письменного объяснения гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли разъяснены ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью. Письменные пояснения даны в присутствии переводчика ФИО6

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли требований п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ он не вправе находиться на территории Российской Федерации, поскольку срок законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения ч. 3 ст. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации. Исходя из этого, в качестве основного может назначаться только одно из основных наказаний, указанных в санкции статьи, а дополнительное административное наказание не может назначаться самостоятельно.

Исключительные обстоятельства, которые могли быть рассмотрены в качестве оснований для не применения к гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли административного наказания в виде административного выдворения, на период рассмотрения дела не установлены. В представленных материалах отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о том, что назначение такого вида наказания может повлечь серьезное вмешательство в осуществление гражданином Республики Узбекистан ФИО2 угли права на уважение личной и семейной жизни. Не установлены такие обстоятельства и при рассмотрении дела.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, признания своей вины, проживания в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, непринятия должных мер для узаконивания своего нахождения на территории Российской Федерации, отсутствие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, неуплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, дохода, постоянного места работы и объектов недвижимости, рода деятельности и профессии, считаю необходимым назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, считаю необходимым, поскольку гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли незаконно проживает на территории Камчатского края, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, мер к легализации своего положения не принимает, не имеет средств к существованию, постоянного места работы и жительства на территории Российской Федерации, авиабилет для самостоятельного убытия с территории Российской Федерации, также отсутствует.

Данные обстоятельства, хотя и не могут быть признаны отягчающими, но, тем не менее, отрицательно характеризуют гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли и свидетельствуют о том, что на территории Российской Федерации он не соблюдает миграционное законодательство страны пребывания.

Законность проживания иностранного гражданина в ином государстве позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, поэтому в случае совершения таким лицом правонарушений в области миграционного законодательства государству предоставлено право на применение такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При таких обстоятельствах вывод о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения основан на данных, подтверждающих необходимость применения к гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии оснований полагать, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 угли попытается уклониться от административного выдворения, поскольку пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих его право на пребывание в РФ, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории РФ последним предпринято не было, поэтому считаю необходимым содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до его принудительного выдворения.

Согласно ч. 1 ст. 27.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 27.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный порядок пребывания на территории Российской Федерации, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.

К гражданину Республики Узбекистан ФИО2 угли за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации применены меры административного задержания в 16 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ освобожден в 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, ст. 27.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержать последнего в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

Срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с фактического помещения.

Зачесть в срок временного содержания срок административного задержания с 16 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ до 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководителю отделения специального назначения № Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу предоставить в суд сведения о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Лубнин

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***> КПП 410101001

наименование получателя: УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>),

Наименование банка: отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский

БИК 013002402 р./счет 03№ кор/счет 40№

ОКТМО 30701000 КБК 1881 160 118 1019 000 140 УИН: 18№