Постановление № 5-3/2019 5-346/2018 от 23 июня 2019 г. по делу № 5-3/2019

№5-3/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

24 июня 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Пухкалова М.О., ознакомившись с административным делом и протоколом об административном правонарушении № от ... о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступившим из МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу в отношении должностного лица – генерального директора ООО «...» ФИО1, зарегистрированной по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В производство Ворошиловского районного суда ... поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «АПК Мильстрим – Черноморские вина» ФИО1 зарегистрированной по адресу: ....

Согласно материалам дела об административном правонарушении должностным лицом – генеральным директором ООО «...» по адресу осуществления деятельности: ... (место совершения правонарушения), ... (время совершения правонарушения) не принято надлежащих мер по контролю за производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, вследствие чего ООО «...» нарушило обязательные требования к выпускаемой продукции, а также требования, предъявляемые к процессу производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, что повлекло выпуск в обращение алкогольной и спиртосодержащей продукции, несоответствующей требованиям ГОСТ 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие условия».

Так, ... Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «... (ИНН/КПП – №) в соответствии с приказом от ... № проведено взятие образцов алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенной ООО «...». Отобранные образцы алкогольной и спиртосодержащей продукции для проведения экспертизы направлены в испытательную лабораторию МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу. В результате проведенного экспертного исследования № от ... образцов алкогольной и спиртосодержащей продукции установлено наличие спиртов невиноградного происхождения в виноматериале столовом сухом красном "Мерло" 17 12,100%, код СП: № (дата производства ...), спиртов экзогенного происхождения в Винном напитке полусладком "... красный" 8,500% 1,0000 л., код АП: № (дата розлива ...).

В соответствии с ГОСТ 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» столовое вино - вино с объемной долей этилового спирта от 8,5% до 15% и общей объемной долей этилового спирта не более 15%, изготовленное в результате полного или неполного спиртового брожения целых или дробленых ягод свежего винограда или виноградного сусла, с добавлением или без добавления сусла виноградного концентрированного и (или) сусла виноградного концентрированного ректификованного;

столовый виноматериал - столовое вино наливом, предназначенное для розлива в потребительскую упаковку или для производства различных винодельческих продуктов и не подлежащее реализации населению как готовый продукт.

Согласно данным определениям понятия «столовое вино» и «столовый виноматериал» при их производстве не допускается наличие добавленных спиртов. Следовательно, наличие спиртов невиноградного происхождения (добавленных спиртов) в предоставленном на испытания образце № противоречит понятию «столовый виноматериал», установленному ГОСТ 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия».

Представленный на испытания образец виноматериала столового сухого красного "Мерло" 17 12,100%, код СП: 0№ (дата производства ...) не соответствует требованиям ГОСТа 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» по п. 3.3, 3.6 (термины и определения), 4.2 (требования к сырью).

В соответствии с ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие условия» винный напито - винодельческий продукт с объемной долей этилового спирта не более 22,0% с насыщением или без насыщения двуокисью углерода, содержащий не менее 50% виноматериалов (вина наливом), с добавлением или без добавления ректификованного этилового спирта из пищевого сырья, и/или винного, и/или виноградного спирта, и/или винного, и/или виноградного дистиллята, спиртованного виноградного сусла, с добавлением или без добавления сахаросодержащих продуктов, натуральных пищевых ароматизаторов, экстрактов отдельных частей растений или их дистиллятов, пищевых красителей растительного происхождения, воды.

При производстве винного напитка без добавления этилового спирта не допускается наличие добавленных спиртов. Следовательно, наличие спиртов экзогенного происхождения в предоставленном на испытания образце № противоречит понятию «винного напитка без добавления этилового спирта» и не соответствует требованиям установленным ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие условия».

По результатам полученного экспертного заключения ... возбуждено дело об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

С ... по ... в рамках административного расследования произведен осмотр принадлежащих ООО «..., территорий и находящихся там вещей и документов по адресу: ....

Осмотром производственных помещений установлено, что по состоянию на ... остатки виноматериала столового сухого красного "Мерло" 17 12,100%, код СП: 0№ (дата производства ...) отсутствуют, что также подтверждается представленными ООО «АПК Мильстрим – Черноморские вина» первичными документами.

В ходе осмотра складских помещений, принадлежащих ООО «...», установлено хранение Винного напитка полусладкого "... Л.Д красный», дата производства ... в количестве 1008 тетрапаков, в отношении указанной алкогольной продукции, находящейся на складе готовой продукции по адресу ... применена мера обеспечения производства в виде ареста (протокол ареста от ... №).

Представитель генерального директора ...» ФИО1 – С, действующий по доверенности, в судебное заседание явился, вину в совершенном правонарушении не признал, суду пояснил, что оспариваемая алкогольная продукция – вино произведенное обществом соответствует требованиям и нормам Госстандарта, что подтверждается экспертным заключением, проведенным ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. Г». Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, в судебное заседание не явился, о дате слушания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие.

При принятии судебного постановления по делу суд, во исполнение требований ст. 26.1 КоАП РФ, исследовав материалы дела, установив обстоятельства имеющие значение для дела и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, принцип равенства всех перед законом гарантирует равные права и обязанности для субъектов всех категорий. Административное наказание как мера ответственности за совершение административного правонарушения устанавливается государством в зависимости от специфики охраняемых общественных отношений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что генерального директора ...» ФИО1 не принято надлежащих мер по контролю за производством и оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, вследствие чего ...» нарушило обязательные требования к выпускаемой продукции, а также требования, предъявляемые к процессу производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, что повлекло выпуск в обращение алкогольной и спиртосодержащей продукции, несоответствующей требованиям ГОСТ 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», ГОСТ 31729-2015 «Напитки винные. Общие условия».

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действие (бездействие) нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращении продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании». В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

Статьей 3 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.26 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.ст. 25, 26 закона N 171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция считается находящейся в нелегальном обороте и подлежит изъятию.

Наличие всех названных элементов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, определенно и безусловно свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

По данному обстоятельству в отношении должностного лица – генерального директора ...» ФИО1, ... составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

В соответствии с пунктами 15 и 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается производство организацией такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд, под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

По смыслу абзаца 11 пункта 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ алкогольная продукция не соответствующая требованиям государственных стандартов подлежит изъятию из незаконного оборота.

Статьей 3 Закона N 171-ФЗ установлено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из Закона N 171-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Факт нарушения оборота алкогольной продукции, не соответствующей обязательным требованиям государственных стандартов к продукции и нарушения связанных с требованиями к продукции процессов производства, подтвержден материалами дела, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ..., протоколом ареста товаров и иных вещей № от ..., определением о возбуждением дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ...; экспертным заключением от ... № с приложением протоколов испытаний, также иными материалами, имеющимися в материалах дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Таким образом, противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеются в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, действительный или возможный общественно опасный результат.

Так, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ...» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. Указанные выше доказательства оценены судом в совокупности и являются юридически допустимыми.

Доводы представителя генерального директора ...», о том, что обществом и его должностным лицом не совершалось административного правонарушения, так как алкогольная продукция винный напиток «...» в 1008 тетрапаке соответствует требованиям ГОСТа, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку опровергаются всей совокупностью исследованных и проанализированных судом доказательств.

Согласно части 6 статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение эксперта не является обязательным для суда, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, поскольку имеющиеся в деле доказательства подлежат оценке во взаимосвязи и совокупности на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного их исследования.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при привлечении должностного лица допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Протокол об административном правонарушении ... в отношении должностного лица - генерального директора ...» ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим лицом, в пределах своей компетенции.

Привлечение должностного лица - генерального директора ...» ФИО1 к административной ответственности производится в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, суд, принимая во внимание общественную опасность выявленного нарушения, а также конкретные обстоятельства дела, данные о личности должностного лица, приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу - генерального директора ООО «АПК Мильстрим – Черноморские вина» ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, а изъятая алкогольная продукция подлежит изъятию и направлению на уничтожение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - генерального директора ... ФИО1 зарегистрированную по адресу: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Алкогольную продукцию, арестованную МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО согласно протоколу ареста от ... №, - изъять с последующим уничтожением в установленном законом порядке.

Штраф оплатить по реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по ... (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, № л/с №

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: