Решение № 12-155/2018 12-4/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 12-155/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 11 января 2019 года

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № ЛРР № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением врио начальника ЛРР (<адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 – ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой он просит изменить постановление № ЛРР № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, снизить ему наказание, поскольку значительный штраф наложен без учета конкретных обстоятельств дела:ЧОП «Сатурн» является субъектом малого предпринимательства, имущественный ущерб, либо вред отсутствует, а КоАП РФ установлена предупредительная цель административного производства.

В судебном заседании ФИО1 представил дополнение к своей жалобе, в котором он просит отменить постановление № ЛРР № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, за отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что событие было выявлено в рамках предусмотренной ст. ст. 4 и 28 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (далее Административный регламент), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ NQ 646, проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц.

- служебный пистолет МР - 471 находился в разряженном состоянии, со спущенным курком, отдельно от патронов и в закрытом на замок и опечатанном сейфе. Собственно, размещение служебного пистолета МР - 471 соответствовало требованиям Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12. 04.1999 г. NQ 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814». Двери (2 шт.) в саму КХО также были закрыты на все замки, входная дверь была опечатана, охранно-пожарная сигнализация (ОПС) КХО была включена.

Иных нарушений в ходе проверки выявлено не было.

В соответствии с Разрешением серии РХИ на хранение и использование оружия и патронов к нему, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по <адрес> ООО ЧОП «Сатурн», на меня возложена ответственность за сохранность (т.е. безутратность, целостность) оружия и патронов, находящихся в соответствии с данным Разрешением в КХО ООО ЧОП «Сатурн» по адресу: <адрес>.

Должностная инструкция заместителя директора ООО ЧОП «Сатурн» (<адрес>), утвержденная директором ООО ЧОП «Сатурн» ДД.ММ.ГГГГ; приказ (в соответствии с п. 123 Инструкции) директора ООО ЧОП «Сатурн» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственного за сохранность оружия и патронов» кроме обязанности по сохранности оружия возлагают на меня также обязанности по контролю за выдачей и приемом оружия, соблюдением мер безопасности охранниками ООО ЧОП «Сатурн» при исполнении ими служебных обязанностей с использованием служебного оружия.

Обязанности в сменах по выдаче и приему служебного оружия и патронов к нему, хранению комплекта ключей от КХО, тем же приказом от ДД.ММ.ГГГГ № директора ООО ЧОП «Сатурн» возложены на определенный круг охранников ООО ЧОП «Сатурн». Эти же охранники, на основании приказа директора ООО ЧОП «Сатурн» от ДД.ММ.ГГГГ №, имеют право на снятие и сдачу под охрану на ПЦН вневедомственной охраны при органе внутренних дел помещения КХО.

Таким образом, выдача, заряжание, разряжание, прием служебного оружия и патронов к нему в КХО ООО ЧОП «Сатурн», а также обслуживание служебного оружия могут проводиться в его отсутствие.

Считает, что нахождение в разряженном состоянии, со спущенным курком, отдельно от патронов, в закрытом на замок и опечатанном сейфе, с не включенным предохранителем служебного пистолета ограниченного поражения МР - 471 явилось несоблюдением мер безопасного обращения с оружием, а не нарушением требований к сохранности и безопасности хранения служебного оружия и патронов к нему, направленные на исключение доступа к ним посторонних лиц (п. 1 и п. 169.6 Инструкции).

Какое - либо причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также причинение имущественного ущерба не возникли.

Пистолет, находящийся в силу своих конструкционных особенностей на предохранительном взводе, был поставлен на предохранитель непосредственно в сейфе сразу же после выявления факта нахождения в сейфе пистолета с выключенным предохранителем. Тем самым, имевшее место нарушение мер безопасного обращения с оружием, не вышло даже за пределы сейфа, находящегося в КХО ООО ЧОП «Сатурн».

06. 11. 2018 года, в 16 час. 35 мин., им проводились контрольные мероприятия в КХО, при этом все находящиеся в то время в сейфе служебные пистолеты (как МР - 471, так и ИЖ -71) находились с включенными предохранителями.

При получении и сдаче служебного оружия охранники ООО ЧОП «Сатурн», исполняющие служебные обязанности с использованием служебного оружия, руководствуются имеющейся и утверждённой директором ООО ЧОП «Сатурн» инструкцией о порядке заряжания и разряжания служебного оружия, неукоснительное соблюдение которой обеспечивает правильное и безопасное обращение с оружием при его получении и сдаче.

При этом служебные пистолеты ограниченного поражения МР - 471 практически не используются охранниками ООО ЧОП «Сатурн» для исполнения служебных обязанностей. Данный вид оружия выдавался из КХО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальное время для исполнения служебных обязанностей охранникам ООО ЧОП «Сатурн» выдаются служебные пистолеты ИЖ - 71.

Общественным отношениям в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности нахождение в закрытом сейфе в закрытой КХО разряженного, со спущенным курком, отдельно от патронов, находящегося, тем не менее, на предохранительном взводе, обеспечивающим безопасное с ним обращение, служебного пистолета ограниченного поражения МР - 471, никакого вреда не несло и не представляло.

Доказательств умысла с его стороны, как должностного лица, в посягательстве на общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, а также доказательств нарушения мною требований сохранности и безопасности хранения служебного оружия и патронов к нему, направленных на исключение доступа к ним посторонних лиц, не предоставлено.

В судебном заседании ФИО1 доводы, как жалобы, так и дополнения к ней, поддержал в полном объеме, просил отменить постановление должностного лица.

Заслушав ФИО1, изучив представленные материалы по делу об административном правонарушении, суд считает, что постановление врио начальника ЛРР (<адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 является законным и обоснованным.

Согласно ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе и об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического либо юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1, ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1 ст. 20.8 КоАП Р, нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в 14 час. 05 мин., по адресу <адрес> КХО ООО ЧОП «Сатурн» установлено, что должностное лицо – заместитель директора ООО ЧОП «Сатурн» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за хранение и использование оружие и патронов к нему, допустил нарушение правил хранения оружия и патронов к нему, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в комнате хранения ООО ЧОП «Сатурн», расположенной по адресу: <адрес> в нарушение п.163 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» пистолет МР-471 № не поставлен на предохранитель, тем самым должностное лицо – заместитель директора ООО ЧОП «Сатурн» ФИО1 нарушил требования Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» и ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №150-ФЗ «Об оружии».

Данные нарушения правил хранения оружия получили свое отражение в акте проверки наличия, организации хранения, учёта и технического состояния оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения правил хранения оружия послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и вынесения должностным лицом лицензионно-разрешительной работы постановления о привлечении должностного лица ООО ЧОП «Сатурн» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Факт нарушения ФИО1 правил хранения оружия установлен судом и подтверждается материалами дела.

- актом проверки наличия, организации хранения, учёта и технического состояния оружия и патронов, из которого следует, что выявлены недостатки в хранении оружия, а именно: пистолет МР-471 № хранится в сейфе № в КХО ООО ЧОП «Сатурн» не поставленным на предохранитель;

- разрешением на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ № от ДД.ММ.ГГГГ и списком номерного учета оружия к нему;

- приказом № директора ООО ЧОП «Сатурн» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного за сохранность оружия и патронов к нему, которым ФИО1 назначен ответственным за сохранность, техническое состояние, осуществление контроля за выдачей, приемом оружия и патронов к нему, закрепленных за группой по сопровождению материальных ценностей Отдела по сопровождению материальных ценностей в <адрес> – ФИО1 – заместителя директора ООО ЧОП «Сатурн»;

- должностной инструкцией ФИО1;

- протоколом № ЛРР № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие правонарушения;

- постановлением № ЛРР № по делу об административном правонарушении

Согласно ст.22 ФЗ «Об оружии», гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 55 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 814 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Порядок и условия хранения оружия и патронов в процессе их производства устанавливаются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 56 Правил, порядок приема оружия и патронов на хранение, их передачи, выдачи и оформления необходимых учетных документов устанавливается приказами руководителей юридических лиц в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 163 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 814», оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.

Согласно пункту 4 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утверждённого Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 646 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), предметом государственного контроля является соблюдение физическими и юридическими лицами, имеющими во владении или (и) в пользовании оружие, основные части огнестрельного оружия, патроны к оружию (боеприпасы) и составные части патронов, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России правил оборота гражданского, служебного, боевого ручного стрелкового и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию.

В силу п. 28 того же Административного регламента, исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

28.3. Обследование помещений, предназначенных для хранения и размещения оружия и патронов физическими или юридическими лицами.

28.4. Плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

28.5. Внеплановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

28.6. Проверку наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц.

В соответствии со статей 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд считает, что зам. директор ООО ЧОП «Сатурн» ФИО1, как должностное лицо ответственное за сохранность, техническое состояние, осуществление контроля за выдачей, приемом оружия и патронов к нему, допустил неисполнение (ненадлежащее) исполнение своих служебных обязанностей, выразившееся в нарушении правил хранения оружия и патронов к нему.

Оценивая представленные материалы с точки зрения их относимости и допустимости в своей совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ доказана, и в его действиях содержится состав вменённого административного правонарушения.

При оценке представленных доказательств суд учитывает требования, предъявляемые к таковым правилами ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол № ЛРР № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с правилами ст.28.2 КоАП РФ надлежащим лицом.

Постановление № ЛРР № по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания является мотивированным, соответствует требования ст.29.10 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления о назначении административного наказания.

Административные правонарушения в области общественной безопасности, в том числе нарушение правил хранения оружия, малозначительными не являются.

Доводы ФИО1 об отсутствии события правонарушения, суд признаёт несостоятельными, поскольку направлены на переоценку доказательств, собранных по делу, и опровергаются вышеизложенными доказательствами, в связи с чем, не влияют на законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления.

Наказание ФИО1 назначено должностным лицом с учётом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, а также с учётом требований ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ.

Ходатайство ФИО1 о снижении штрафа должностным лицом удовлетворено, наказание назначено ниже низшего предела, с применением правил ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Суд полагает, что указанная мера, по мнению суда, является справедливой мерой административной ответственности за совершенное правонарушение, которая сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления о назначении административного наказания, не допущено.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, которые влекут отмену обжалуемого постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

Постановление врио начальника ЛРР (<адрес>) Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица зам. директора ООО ЧОП «Сатурн» ФИО1 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Кемеровский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий: ФИО3