Решение № 2А-1511/2024 2А-1511/2024~М-1362/2024 М-1362/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2А-1511/2024

УИД 23RS0010-01-2024-001987-48

Дело № 2а-1511/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 18 октября 2024 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Проскуряковой Е.М.,

помощника судьи – Тропиной О.А.,

с участием:

помощника прокурора Выселковского района – Козловой Н.Н.,

представителей административного истца ФИО1 – адвокатов Полякова Д.В.,

Гомзяка А.А.,

представителя административного ответчика Отдела МВД России по Выселковскому району по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Отделу МВД России по Выселковскому району о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – административный истец) в лице представителей по доверенности – адвокатов Гомзяка А.А. и Полякова Д.В., обратился в Выселковский районный суд Краснодарского края с названным административным иском к Отделу МВД России по Выселковскому району (далее – административный ответчик), мотивируя требования тем, что решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 13.01.2022 на основании административного иска начальника ОМВД России по Выселковскому району в отношении административного истца ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением занятостью трудовой деятельностью; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Представители административного истца указывают на то, что в настоящее время установленные законом основания для прекращения административного надзора в отношении истца. В настоящее время истекло не менее половины установленного указанным решением суда от 13.01.2022 срока административного надзора (судом установлен на срок в три года). С даты установления административного надзора (с 28.01.2022) на момент обращения в суд с административным иском прошло более двух лет восьми месяцев, то есть более полутора лет, как того требует закон. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором административный истец не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ). В период с 28.01.2022 по настоящее время административный истец находится на административном надзоре в Отделе МВД России по Выселковскому району. За время нахождения под административным надзором ФИО1 нарушений запретов, установленных судом, допущено не было. Административный истец: положительно характеризуется по месту работы, месту регистрации и фактического нахождения (проживания); имеет устойчивые социальные связи; женат, (__)____ зарегистрирован брак с ....; проживает совместно с женой и двумя детьми; на иждивении у него находятся двое детей: ..., бремя заботы и участия о которых полностью лежит на административном истце; на иждивении у ФИО1 находится его тяжелобольной отец пенсионер – ..., за которым требуется постоянный уход, забота, покупка медикаментов и продуктов питания, его сопровождение в лечебные учреждения, при необходимости уход при лечении. Согласно врачебному заключению № 24.16051 от 13.09.2024 у ФИО3 выявлен диагноз: ... Согласно общественной характеристике, подписанной председателем ТОС .... и заверенной начальником общего отдела Выселковского сельского поселения, ФИО1 проживает по адресу: ... со своей семьей, воспитывает .... Официально трудоустроен у .... За время проживания на территории Выселковского с/п зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, в распитии и употреблении спиртных напитков не замечен, со слов соседей конфликтных ситуаций, жалоб и нареканий на него не поступало, общественный порядок не нарушал. В обоснование иска приведены доводы о наличии положительных характеристик по месту жительства и проживания. Представители истца просят учесть, что, несмотря на наличие у ФИО1 на иждивении детей, тяжелобольного отца, ФИО1 принимает активное участие в общественной жизни нашего государства, помогает самым незащищенным слоям нашего общества – больным детям и молодым с опухолями головного и спинного мозга получать необходимую медицинскую помощь и возвращаться к полноценной жизни. 17.09.2024 им добровольно внесены пожертвования в сумме 5 000 руб. на расчетный счет «Благотворительного Фонда ФИО4 (г. Москва)» ИНН<***>, который организовывает помощь тяжело больным. Кроме этого, административный истец, имея активную политическую позицию, принимает участие в благотворительной помощи участникам Специальной Военной Операции на Украине. Так, 17.09.2024 им добровольно внесены денежные средства в сумме 5000 руб. на расчетный счет Благотворительного фонда «Добро и Дело» (Кубань) ИНН <***>. Настаивают на том, что перечисленные обстоятельства позволяют принять решение о досрочном прекращении административного надзора в отношении ФИО1 Просят суд досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО1, ..., уроженца ..., гражданина РФ, установленный в отношении административного истца решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 13.01.2022.

В письменных возражениях представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 указала, что за период нахождения под административным надзором ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался, административные ограничения, установленные решением Выселковского районного суда от 13.01.2022 не нарушал, стал на путь исправления именно при проведении с последним профилактической работы, постоянного осуществления контроля, состоя на учете в Отделе МВД России по Выселковскому району, осуществляющему административный надзор, и учитывая неоднократные судимости ФИО1, последним приговором от 12.10.2020 Ейского районного суда Краснодарского края осужден по ч. 3 ст. 159 УК РФ при опасном рецидиве преступлений. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, полагала целесообразным срок административного надзора не прекращать, далее проводить профилактическую работу с поднадзорным ФИО1

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлен судом надлежащим образом, доверил представлять свои интересы в судебном заседании представителям.

Представители административного истца Поляков Д.В., Гомзяк А.А., в судебном заседании поддержали требования административного иска по изложенным в нем доводам, настаивали на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности – ФИО2, возражала против удовлетворения заявленных требований. Учитывая сведения о личности административного истца, который неоднократно судим, последним приговором осужден по ч. 3 ст. 159 УК РФ при опасном рецидиве преступлений, при этом стал на путь исправления именно при проведении с последним профилактической работы, постоянного осуществления контроля, состоя на учете в Отделе МВД России по Выселковскому району, осуществляющему административный надзор, считала необходимым сохранить административный надзор в отношении ФИО1 до истечения срока, установленного решением суда.

Помощник прокурора Выселковского района Козлова Н.Н. дала заключение о необходимости отказа в удовлетворении административного иска, полагала, что в соответствии с задачами административного надзора в отношении ФИО1 требуется сохранить административный надзор.

Суд, выслушав мнения сторон, заключение помощника прокурора, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 названного Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Перечень оснований прекращения административного надзора установлен в части 1 статьи 9 указанного Закона об административном надзоре.

При этом частью 2 названной статьи установлено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные названным Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснения аналогичного содержания закреплены в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с названным Федеральным законом № 64-ФЗ в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Пунктом 2 статьи 1 данного Закона определено, что административное ограничение – это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 270 КАС РФ поднадзорным лицом либо его представителем может быть подано в суд административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений.

Право поднадзорного лица обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора закреплено также в пункте 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ.

В силу части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 13.01.2022 по административному иску начальника ОМВД России по Выселковскому району в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, ежедневно с 22 часов до 06 часов следующего дня, за исключением занятостью трудовой деятельностью; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С 28.01.2022, то есть с даты установления административного надзора на момент обращения в суд с настоящим административным иском прошло более двух лет восьми месяцев, то есть истекло не менее половины установленного указанным решением суда от 13.01.2022 срока административного надзора.

Материалами дела подтверждено, что в течение истекшего срока нахождения под административным надзором административный истец не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность.

В период с 28.01.2022 по настоящее время административный истец находится на административном надзоре в Отделе МВД России по Выселковскому району. За время нахождения под административным надзором ФИО1 нарушений запретов, установленных судом, допущено не было, что административным ответчиком не оспаривается.

Административный истец имеет устойчивые социальные связи; ... зарегистрирован брак с ....; проживает совместно с женой и двумя детьми; на иждивении у него находятся двое детей: ...; ФИО1 заботится о своем отце пенсионере – ... который болен и за которым требуется постоянный уход.

ФИО1 положительно характеризуется по месту работы, регистрации и проживания.

Согласно общественной характеристике, подписанной председателем ТОС .... и заверенной начальником общего отдела Выселковского сельского поселения, ФИО1 проживает по адресу: ... со своей семьей, воспитывает двух детей. Официально трудоустроен у ИП ФИО8. За время проживания на территории Выселковского с/п зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, в распитии и употреблении спиртных напитков не замечен, со слов соседей конфликтных ситуаций, жалоб и нареканий на него не поступало, общественный порядок не нарушал.

В характеристике, подписанной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Выселковскому району ФИО6, отражено, что ФИО7 проживает по указанному выше адресу с .... За время проживания на территории Выселковского района зарекомендовал себя с положительной стороны, в быту и общественных местах ведет себя хорошо, в нарушении общественного порядка не замечен, приводов не имеет, спиртными напитками не злоупотребляет, со стороны общественности характеризуется положительно, в общественной жизни ст. Выселки принимает. От соседей жалоб и нареканий не поступало.

Административный истец с 10.10.2021 по настоящее время на основании трудового договора № 55-Р/1О от 10.10.2021 работает у индивидуального предпринимателя ... (далее предприниматель), в должности менеджера по организации грузоперевозок. Согласно характеристики с места работы, подписанной ИП ФИО8, работник ФИО1 за время работы зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны как надежный, ответственный работник, не нарушающий сроки выполнения заданий и представляющий всю отчетность. В коллективе пользуется уважением и хорошим отношением коллег, в конфликтных ситуациях замечен не был.

ФИО1 принимает активное участие в общественной жизни государства, 17.09.2024 им добровольно внесены пожертвования в сумме 5000 руб. на расчетный счет «Благотворительного Фонда ФИО4 (г. Москва)» ИНН<***>, который организовывает помощь тяжело больным; 17.09.2024 им добровольно внесены денежные средства в сумме 5000 руб. на расчетный счет Благотворительного фонда «Добро и Дело» (Кубань) ИНН <***>.

Проанализировав поведение административного истца в период нахождения его под административным надзором, суд принимает во внимание, что ФИО1 за период нахождения под административным надзором к административной и уголовной ответственности не привлекался, административные ограничения, установленные решением Выселковского районного суда от 13.01.2022 не нарушал.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 стал на путь исправления именно при проведении профилактической работы, постоянного осуществления контроля, находясь на учете в Отделе МВД России по Выселковскому району, осуществляющему административный надзор.

Суд принимает во внимание неоднократные судимости ФИО1, при этом последним приговором Ейского районного суда Краснодарского края от 12.10.2020 административный истец осужден по ч. 3 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации при опасном рецидиве преступлений, что и послужило основанием для установления в отношении него административного надзора.

Ввиду указанных обстоятельств, учитывая, что, по мнению представителя ОМВД России по Выселковскому району задачи административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, суд считает, что имеются достаточные основания для продолжения профилактической работы с поднадзорным ФИО1, и приходит к выводу о необходимости сохранения административного надзора в отношении ФИО1 в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты интересов общества и государства.

Обстоятельства, на которые ссылаются представители административного истца, в том числе положительные характеристики и участие истца в благотворительности, не могут быть признаны безусловными и достаточными для удовлетворения иска.

В обоснование заявленных требований стороной административного истца суду не представлены бесспорные доказательства и обстоятельства, безусловно свидетельствующие о том, что ФИО1 более в контроле со стороны органов внутренних дел не нуждается.

Учитывая перечисленные обстоятельства, суд не усматривает основания для удовлетворения настоящего административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 273 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по Выселковскому району о досрочном прекращении административного надзора – оставить без удовлетворения.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 18 октября 2024 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в административном деле Выселковского районного суда Краснодарского края № 2а-1511/2024.