Решение № 2А-1511/2024 2А-1511/2024(2А-6826/2023;)~М-4056/2023 2А-6826/2023 М-4056/2023 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-1511/2024

К делу № 2а-1511/2024

УИД: 23RS0002-01-2023-006927-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 02 апреля 2024 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего Язвенко Р.В.,

при секретаре Сельвиян А.Л.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в котором просит признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 951 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в собственность бесплатно. Обязать Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края предоставить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 951 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, ранее направила в суд отзыв на административный иск, в котором просит в удовлетворении административного иска отказать полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку явку участвующих в деле лиц суд обязательной не признал и указанные обстоятельства не являются препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

А обязанность доказывания - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При этом, согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд первой инстанции основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером №, площадью 951 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решением Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 14.06.2023 № 11195/02.01-39 административному истцу в получении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в собственность бесплатно» отказано.

Отказ мотивирован тем, что предоставление военнослужащим земельного участка в собственность бесплатно федеральными законами РФ, а также законами субъекта Российской Федерации не предусмотрено, к поданному заявлению не приложен документ удостоверяющий личность в соответствии с перечнем документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, одним из обязательных документов, необходимых для приобретения земельного участка является документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, установленный законодательством Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Суд находит обжалуемый отказ в предоставлении муниципальной услуги законным и не подлежащим отмене.

В соответствии с указанным выше основанием предоставления земельного участка в собственность бесплатно, согласно пунктам 17, 18 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», одним из обязательных документов, необходимых для приобретения земельного участка является документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, установленный законодательством Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76- ФЗ «О статусе военнослужащих», органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять военнослужащим право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы, либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

Таким образом, обязанность предоставления органами местного самоуправления земельных участков военнослужащим указанным Законом не предусмотрена.

В соответствии с п. 3. ст. 1 данного Закона военнослужащим выдаются документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих, однако, данный документ не был представлен на рассмотрение административному ответчику.

Кроме того, испрашиваемый административным истцом земельный участок с кадастровым номером № полностью находится в границах Федеральной территории «Сириус».

22.12.2020 вступил в силу Федеральный закон № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус».

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона установлено, что настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает правовые основы функционирования федеральной территории «Сириус», в том числе регулирует отношения, возникающие в связи с ее созданием, организацией деятельности органов публичной власти, а также с осуществлением экономической и иной деятельности в границах указанной территории.

В соответствии ст. 6 Федерального закона, границы федеральной территории «Сириус» устанавливаются согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 3 ст. 47 Федеральной закона № 437-ФЗ «О федеральной территории «Сириус», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона и до 31.12.2025 действует переходный период, в течение которого решаются вопросы организации функционирования федеральной территории «Сириус».

Таким образом, по вопросу предоставления административному истцу данного земельного участка необходимо обращаться в администрацию Федеральной территории «Сириус», так как Департамент имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края не уполномочен распоряжаться данным недвижимым имуществом, в том числе предоставлять в собственность.

Вместе с тем, в оспариваемом административным истцом отказе предусмотрены основания для принятия такого решения административным ответчиком, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

При этом обоснования незаконности оспариваемого отказа органа местного самоуправления, административным истцом не представлено.

Кроме того, полученный отказ не является препятствием для повторного обращения при устранении причин отказа.

С учетом изложенных обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении административному истцу в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка не противоречит требованиям Земельного кодекса РФ и действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявление ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2024 года.

Судья Адлерского

районного суда г. Сочи: подпись Язвенко Р.В.

Копия верна: судья секретарь

2а-1511/2024

09 апреля 2024

Направляю Вам копию решения Адлерского районного суда г. Сочи суда от 02 апреля 2024 года по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Приложение: копия решения суда на 3 л.

Судья Р. В. Язвенко

2а-1511/2024

09 апреля 2024

Направляю Вам копию решения Адлерского районного суда г. Сочи суда от 02 апреля 2024 года по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Приложение: копия решения суда на 3 л.

Судья Р. В. Язвенко