Решение № 2-2152/2025 2-2152/2025~М-1756/2025 М-1756/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-2152/2025

Дело № 2-2152/2025

54RS0008-01-2025-003097-42

Поступило в суд: 27.10.2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2025 г. г. Новосибирск

Первомайский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Полтинниковой М.А.,

при секретаре Дёминой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Первомайского района г Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся к МБУ Молодежный Центр "Дом молодежи" Первомайского района г. Новосибирска обязать заключить договор для осуществления охраны объекта,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, просил:

- Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Молодежный центр «Дом молодежи» <адрес> заключить договор на осуществление охраны объекта (территории) зданий и территорий МБУ МЦ «Дом молодежи» в отношении зданий по адресам: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

- Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Молодежный центр «Дом молодежи» <адрес> установить арочные стационарные металлообнаружители в отношении зданий, расположенным по адресам: <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

- Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Молодежный центр «Дом молодежи» <адрес> оснастить здания по адресам: <адрес> инженерно-техническими средствами и системами в соответствии с установленной категорией опасности, системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> по заданию прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в МБУ Молодежный Центр "Дом молодежи" <адрес>. В ходе проверки установлено, что на территтории Первомайского рацона <адрес> расположено 8 объектов МБУ МЦ «Дом молодежи», которые посещают, в том числе, 923 несовершеннолетних, занимающихсяв клубных формированиях, являющиеся участниками проектов. Объекту МБУ МЦ «Дом молодежи» расположенному по адресу: <адрес>, присвоена I категория опасности, объекту по адресу: <адрес>, присвоена II категория опасности, объекту по адресу: <адрес> факел, <адрес>, присвоена II категория опасности. В нарушение вышеуказанных Требований данные объекты не оснащены инженерно-технческими средствами и системами в соответствии с устанвленной категорией, система экстренного оповещения работников и посетителей объекта потенциальной угрозе возникновения и о возникновении чпезвычайной ситуации отсутствует. Охрана объектов по вышеуказанным адресам в нарушение п. 26 Требований не обеспечена сотрудниками (работникаами) частных охранных организаций. Кроме того, на объекте МБУ Молодежный Центр "Дом молодежи" <адрес> по адресу: <адрес> факел, <адрес> отсутствует стационарный металлообнаружитель. Кроме того, на объекте МБУ Молодежный Центр "Дом молодежи" по адресам: <адрес>, присвоены III категория опасности. Таким образом, Учрежедение не в полном объеме приняты меры, направленые на предупреждение проявлений терроризма, минимизацию последствий его проявления.

Представитель истца – помощник прокурора <адрес> Редько И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, дал соответствующие объяснения.

Представитель ответчика МБУ Молодежный Центр "Дом молодежи" <адрес> Налесник О.С. в судебном заседании исковые требования признала, просила предоставить срок для исполнения решения шесть месяцев с момента выделения денежных средств учредителем.

Представитель третьего лица мэрии <адрес> при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В силу ч. 3.1 ст. 5 ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 2 ч. «б» ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 3 требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно подпунктам «а», «б», «е» пункта 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявлении потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; выявлении и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами.

Пунктом 26 Требований предусмотрено, что дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

<адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, по результатам которой выявлено, что на территтории Первомайского рацона <адрес> расположено 8 объектов МБУ МЦ «Дом молодежи», которые посещают, в том числе, 923 несовершеннолетних, занимающихся в клубных формированиях, являющиеся участниками проектов.

Акты категорирования объектов составлены в 2024 году, паспорта безопасности объектов разработаны и утверждены в 2024 году.

Объекту МБУ МЦ «Дом молодежи» расположенному по адресу: <адрес>, присвоена I категория опасности, объекту по адресу: <адрес>, присвоена II категория опасности, объекту по адресу: <адрес> факел, <адрес>, присвоена II категория опасности.

В нарушение вышеуказанных Требований данные объекты не оснащены инженерно-техническими средствами и системами в соответствии с устанвленной категорией, система экстренного оповещения работников и посетителей объекта потенциальной угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствует. Охрана объектов по вышеуказанным адресам в нарушение п. 26 Требований не обеспечена сотрудниками (работникаами) частных охранных организаций.

Кроме того, на объекте МБУ Молодежный Центр "Дом молодежи" <адрес> по адресу: <адрес> факел, <адрес> отсутствует стационарный металлообнаружитель.

На объекте МБУ Молодежный Центр "Дом молодежи" по адресам: <адрес>, присвоены III категория опасности.

Вместе с тем, в ходе проверки выявлено, что в нарушение п. 25 Требований данные объекты не оснащены инженерно-техническими средствами и системами в соответствии с установленной категорией, система экстренного оповещения работников и посетителей объекта потенциальной угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайной ситуации отсутствует, на объектах не установлены стационарные металлообнаружители.

Таким образом, Учрежедением не в полном объеме приняты меры, направленые на предупреждение проявлений терроризма, минимизацию последствий его проявления. Неисполнение требований закона в указанной сфере может привести к несанкционированному доступу на объекты учреждения, возникновению чрезвычайной ситуации, нанести вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушить конституционное право граждан на безопасную среду.

Охрана в учреждении осуществляется на основании Договора № об оказании услуг по охране с использованием комплекса ТСО от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному МБУ Молодежный Центр "Дом молодежи" и ООО ЧОП РОП «Подразделение» Д». По соглашению установлен следующий вид охраны: Исполнитель принимает на себя обязательства охране объектов Заказчика, расположенных по адресу: <адрес>, посредством организации наблюдения за состоянием Комплекса ТСО, установленного на обекте, системой ПЦО и, в случае поступления на ПЦО сообщения о срабатывании Комплекса ТСО, обеспечивает выезд на объект ГБР.

По мнению суда, непринятие мер по обеспечению МБУ Молодежный Центр "Дом молодежи" охраны сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), способствует беспрепятственному доступу посторонних лиц на территорию учреждения, что создает возможность совершения террористического акта и причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, имеются все основания для возложения на МБУ Молодежный Центр "Дом молодежи" обязанности заключить договор на осуществление охраны объекта (территории) зданий и территорий МБУ МЦ «Дом молодежи» в отношении зданий по адресам: <адрес>, установить арочные стационарные металлообнаружители в отношении зданий, расположенным по адресам: <адрес>, оснастить здания по адресам: <адрес> инженерно-техническими средствами и системами в соответствии с установленной категорией опасности, системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайной ситуации.

Принимая во внимание, что исполнение решения суда сопряжено с необходимостью заключения муниципального контракта, что в свою очередь может повлечь необходимость дополнительного бюджетного финансирования, то есть потребовать временных затрат, суд полагает возможным в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ установить срок для исполнения решения МБУ Молодежный Центр "Дом молодежи" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает шестимесячный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда, поскольку предоставление иного, более длительного срока приведет к повышению риска антитеррористической незащищенности объекта, угрозе безопасности детей дошкольного возраста, которые в силу своих физических данных не могут самостоятельно принять меры к защите своих жизни и здоровья.

В свою очередь, доводы ответчика о необходимости исчисления срока исполнения решения с момента выделения бюджетных ассигнований создаст правовую неопределенность относительно срока его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Молодежный центр «Дом молодежи» <адрес> заключить договор на осуществление охраны объекта (территории) зданий и территорий МБУ МЦ «Дом молодежи» в отношении зданий по адресам: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Молодежный центр «Дом молодежи» <адрес> установить арочные стационарные металлообнаружители в отношении зданий, расположенным по адресам: <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение Молодежный центр «Дом молодежи» <адрес> оснастить здания по адресам: <адрес> инженерно-техническими средствами и системами в соответствии с установленной категорией опасности, системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения и о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.А. Полтинникова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.