Решение № 12-216/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-216/2018

Дело № 12 - 216/2018


РЕШЕНИЕ

г. Салават 03 октября 2018 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Ерофеев Егор Николаевич, рассмотрев в здании Салаватского городского суда по адресу: <...> а, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Алладин» ФИО1 на постановление государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 от 20 августа 2018 года, которым юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Алладин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 от 20 августа 2018 года ООО «Алладин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением директор ООО «Алладин» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает на то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, сумма назначенного административного штрафа является существенной для организации, в связи с чем просит указанное постановление изменить, в части назначения наказания.

Представитель ООО «Алладин» по доверенности ФИО3 в суде вину во вмененном административном правонарушении признала, пояснив, что все выявленные нарушения были устранены в кратчайший срок, организация находится в тяжелом материальном положении, уплата штрафа в указанном размере не представляется возможным, с учетом того, что ООО «Алладин» ранее к административной ответственности не привлекалось, просила заменить наказание на предупреждение.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ наступает за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в РФ, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что 15 мая 2018 г. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Алладин» возбуждено постановлением прокурора г. Салават Республики Башкортостан Ивановым Е.А., которым постановление и материалы проверки переданы для рассмотрения по существу в Салаватский межрайонный отдел ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Башкортостан.

Постановлением главного государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 от 20 августа 2018 г. ООО «Алладин» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 75 000 руб.

Представителем ООО «Алладин» вина во вмененном административном правонарушении, а также наличие выявленных в ходе проверки нарушений не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или штрафа.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Включение предупреждения в состав санкции за совершение данного административного правонарушения указывает на то, что не всякое нарушение требований пожарной безопасности влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при этом, обжалуемое постановление не содержит достаточных доказательств возникновения в результате допущенных ООО «Алладин» нарушений указанной угрозы.

Таким образом, при назначении ООО «Алладин» наказания в виде административного штрафа должностное лицо административного органа не обосновало невозможность назначения наказания в виде предупреждения, при отсутствии сведение о привлечении указанного лица ранее к административной ответственности.

При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, в то время как имеют место такие смягчающие обстоятельства как признание вины, раскаяние, устранение выявленных нарушений, совершение правонарушения впервые.

Также часть 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Алладин» ФИО1 удовлетворить, постановление государственного инспектора г. Салават и Ишимбайского района Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 от 20 августа 2018 года изменить, заменив назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Алладин» административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья подпись Ерофеев Е.Н.

Верно. Судья Ерофеев Е.Н.

Постановление не вступило в законную силу 03.10.2018 г. Секретарь суда____________

Постановление вступило в законную силу _____________ Секретарь суда

Судья Ерофеев Е.Н.

Подлинник постановления подшит в дело № 12 - 216/2018 Салаватского городского суда Республики Башкортостан