Решение № 2-1060/2026 2-1060/2026(2-9595/2025;)~М-8083/2025 2-9595/2025 М-8083/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2-1060/2026

Дело № 2-1060/2026

УИД50RS005201-2025-011287-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2026 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Павловой С.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к Государственному учреждению – Отделению № Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Щелковский городской суд с иском к Государственному учреждению – Отделению № 7 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчиком было отказано истцу в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, о чем было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ года.

Так, в подсчет педагогического стажа, бесспорно включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04г. 06 мес. 00 дн.) в должности воспитателя в Детском саду № <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес. 22 дн.) - в должности учителя начальных классов в МБОУ Щелковский лицей №.

В педагогический стаж не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (06 лет 11 мес. 14 дн.) в должности воспитателя в Детском саду № <адрес>.

Ответчиком в своем отказе указано, что согласно Решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на первичную дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составил: 05 лет 03 месяца 13 дней.

Согласно Решения от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа педагогической деятельности истца, учтенного при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 10 лет 05 мес. 05 дн.

С данным решением истец не согласна в части не включения ответчиком указанного спорного периода работы, проходившего на территории Республика Узбекистан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить ФИО2 ФИО8 в страховой стаж, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 11 мес.14 дн.) - в должности воспитателя в Детском саду № <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 00 мес. 18 дн.) - в должности учителя начальных классов общеобразовательной школы № Андижанского городского отдела народного образования Р. Узбекистан;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 г. 11 мес. 04 дн.) - в должности учителя начальных классов государственной специализированной школы № с углубленным изучением отдельных предметов <адрес> позднее - общеобразовательная школа № Андижанского городского отдела народного образования Р.Узбекистан.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО3 действующая на основании доверенности, требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить полностью.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска, представила в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, доводы истца и возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До ДД.ММ.ГГГГ г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом №173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоявшей статьи.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, производится с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона №400-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 года)

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховою пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 г. № 137-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и. (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167 -ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 01.01.2002 г. и действовал до 01.01.2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с 01.01.2015 г, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом б Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта б Правил N 1015);

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015);

единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015);

единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть б статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также; достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта б Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта б Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами б и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 г. N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" (пункт 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Согласно пункту 22 Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пои приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений: принимает меры по Фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения: принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил N 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ Россия перестала быть участником указанного Соглашения. Россия вышла из Соглашения СНГ о пенсионном обеспечении. В пояснительной записке к закону сказано, что нормы Соглашения перестают действовать для РФ с 01.01.2023. Это означает, что стаж, заработанный в СССР, а также государствах СНГ, при назначении пенсии на территории России, начиная с 01.01.2023 года, учитываться не будет.

С 2023 г. применяется Соглашение о пенсиях Евразийского экономического союза.

В настоящее время заключены двусторонние договоры с государствами-членами Соглашения, которые основаны на принципе "экспорта пенсий". С Узбекистаном данное соглашение не подписано.

В страховой стаж гражданам Российской Федерации, застрахованным в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 1 января. 2023 г. - ПФР), а периоды работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Социальный фонд России (до 1 января 2023 г. - ПФР) в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ (части 1 и 2 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ).

Необходимо отметить, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств до 1 января 2023 года (в отношении Российской Федерации с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе с Узбекистаном) осуществлялось в соответствии с законодательством государства проживания гражданина и Соглашением СНГ. При этом Российской Федерацией в рамках Соглашения СНГ в страховой стаж учитывались периоды работы, приобретенные на территории Узбекистана, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 1 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов в СФР, а после 1 января 2002 года - только для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа.

Это было обусловлено тем, что законодательство Российской Федерации и нормы Соглашения СНГ не предусматривали исчисление размера пенсии в отношении пенсионных прав, приобретенных с 1 января 2002 исходя из заработной платы и страховых взносов, уплаченных в пенсионные фонды иностранных государств.

При этом размер страховой пенсии в отношении пенсионных прав, приобретенных до 1 января 2002 г., мог быть рассчитан с учетом заработной платы и трудового стажа, приобретенного на территории Узбекистана, имевшего место до указанной даты, а с 1 января 2002 г. только с учетом начисленных (уплаченных) страховых взносов в СФР.

С 1 января 2023 года в условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения СНГ для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера граждан, имеющих стаж работы на территории Узбекистана учитывается только страховой стаж, приобретенный на территории Узбекистана (Узбекской ССР) за период до 1 января 1991 года.

В силу положений статьи 38 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения, а частью 2 статьи 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Из содержания указанной нормы, применительно к вопросу денонсации Соглашения от 13 марта 1992, следует, что если право на пенсионное обеспечение возникло у лица в период действия указанного Соглашения, то есть до 01.01.2023, то пенсия по старости может быть назначена - с включением периодов работы в страховой стаж на основании норм данного Соглашения.

Как следует из материалов пенсионного дела представленного в материалы гражданского дела, ФИО2 ФИО9 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования -ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС №).

В Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области за назначением пенсии истец обращалась 6 раз.

13.12.2021 г. путем обращения с письменным заявлением в клиентскую службу г. Щёлково с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению о назначении пенсии были приложены: свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении IIПН № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство об установлении отцовства № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовая книжка серии ГТ-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2,013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно трудовой книжке, акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, включены следующие периоды работы истца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Средней общеобразовательной школе № городского округа Щелково,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ Щелковский лицей №.

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 5 месяцев 15 дней) в должности воспитателя, в Детском саду № <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 17 дней) в должности учителя начальных классов, в Общеобразовательной школе № <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 15 дней) в должности учителя начальных классов, в Средней общеобразовательной школе № <адрес>, так как отсутствует документальное подтверждение компетентного органа Республики Узбекистан о том, что работа, в должностях в учреждениях для детей дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Узбекистан,

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) отпуска без сохранения заработной платы, в соответствии с п. 4 Правил N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, отпуск без сохранения заработка не включается в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Продолжительность стажа педагогической деятельности, учтенного при определении права ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет: 05 лет 03 мес. 13 дней.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в виду отсутствия необходимого количества стажа, предусмотренного п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Второе обращение ФИО2, имело место быть ДД.ММ.ГГГГ путем подачи заявления в электронном виде через портал ЕГПУ (Единый портал государственных услуг) в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12,201 Зг. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанное заявление истцом было отозвано, т.к. было подано в период рассмотрения предыдущего заявления, по которому решение не было вынесено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 путем подачи заявления в электронном виде через портал ЕГПУ (Единый портал государственных услуг) обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. Ха 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Приложения документов к указанному заявлению отсутствовало. Заявитель просила рассмотреть заявление по ранее представленным документам.

В подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно актам проверки и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с учетом ранее вынесенного решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, в Детском саду № <адрес>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ Щелковский лицей №

В стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не включены следующие период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 14 дней) в должности воспитателя, в Детском саду № <адрес>, т.к. согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы.

Документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад). Так же отсутствует подтверждение компетентного органа Республики Узбекистан о том, что работа, в должностях и учреждениях для детей дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Продолжительность стажа педагогической деятельности, учтенного при определении права ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет: 10 лет 05 мес. 05 дней.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в виду отсутствия необходимого количества стажа, предусмотренного п.19 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ путем подачи заявления в электронном виде через портал ЕГПУ (Единый портал государственных услуг) ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п.19 4.1 ст.30 Федерального закона от 28,12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанное заявление истцом было отозвано, т.к. было подано в период рассмотрения предыдущего заявления, по которому решение не было вынесено.

ДД.ММ.ГГГГ путем подачи заявления в электронном виде через портал ЕГТ1У (Единый портал государственных услуг) ФИО2 повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п.19 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Приложения документов к указанному заявлению отсутствует.

В подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно актам проверки и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с учетом ранее вынесенного решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в МБОУ Щелковский лицей №.

Продолжительность стажа педагогической деятельности, учтенного при определении права ФИО2 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составляет: 9 лет 02 дня.

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение СНГ прекратило свое действие для РоссийскойФедерации ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в общий страховой (трудовой) стаж, так как Соглашение в области пенсионного обеспечения между Правительством Российской Федерации и Правительством Узбекистана отсутствует.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в виду отсутствия необходимого количества стажа, предусмотренного п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения: возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, путем подачи заявления в электронном виде через портал ЕГПУ (Единый портал государственных услуг) обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанное заявление истцом было отозвано.

Данные сведения содержатся в пенсионном деле истца, имеющемся в материалах дела.

Довод истца о включении спорных периодов в страховой стаж, в связи с уплатой за данный период страховых взносов, судом отклоняется, как необоснованный и опровергнутый письменными материалами дела. Кроме того, назначение пенсии носит заявительный характер, и при обращении истца в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, в связи с денонсацией Соглашения право на назначение пенсии не наступило в силу ее возраста.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение органа пенсионного обеспечения об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было принято законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется, в связи, с чем в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО10 к Государственному учреждению – Отделению № 7 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости надлежит в полном объеме отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО11 к Государственному учреждению – Отделению № 7 Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 24 февраля 2026 года.

Судья: С.А. Павлова