Апелляционное определение № 33-11597/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья: Никитина А.Ю. дело №33-11597/2026

УИД № 50RS0007-01-2025-008251-59


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск

Московская область 29 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Бурцевой Л.Н.,

судей: Мироновой Ю.В., Шиткова А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Пичугиным А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6410/2025 по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области, Администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконным и отмене постановления, признании права на выкуп жилого помещения, предоставленного по договору коммерческого найма,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 26 ноября 2025 года,

заслушав доклад судьи Бурцевой Л.Н.,

объяснения: ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области и просил признать незаконным, необоснованным и вынесенным в нарушение Решения Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 21 февраля 2019 года № 1-4/950 «Об утверждении Положения о порядке коммерческого использования жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «городской округ Домодедово» Московской области» Постановление № 2809 от 25 августа 2025 года «Об утверждении протокола № 25 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово от 25 августа 2025 года» о нецелесообразности отчуждения путем продажи муниципального жилого помещения в части, касающейся истца; возложить на ответчика обязанность об отмене Постановления в части отказа истцу в выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> (общей площадью 89,70 кв.м), предоставленного по договору коммерческого найма жилого помещения, включенного в реестр муниципального имущества городского округа Домодедово Московской области, в соответствии с пп. «б» п.8.3 раздела 8 Положения, и признать право истца на выкуп указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что в соответствии с п.п. «б» пункта 4.7 раздела 4, Решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 21 февраля 2019 года № 1-4/950 «Об утверждении Положения о порядке коммерческого использования жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «городской округ Домодедово» Московской области» (далее Положение) 31 мая 2019 года между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово (далее - Ответчик) и ФИО1 (далее - Истец) заключен договор коммерческого найма жилого помещения <данные изъяты>, которое расположено по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 89,70 кв.м, с оплатой за наем жилого помещения в размере 2 691 руб. в месяц. Жилое помещение включено в реестр муниципального имущества городского округа Домодедово Московской области на основании акта реализации инвестиционного контракта от 5 февраля 2018 года.

При заключении договора истцом были подготовлены и предоставлены ответчику все необходимые документы в соответствии с п. 5.2 раздела 5 Положения.

03 июня 2024 года между сторонами перезаключен договор коммерческого найма жилого помещения <данные изъяты> на новый пятилетний срок до 02 июня 2029 года. Истцом также были подготовлены и предоставлены ответчику все необходимые документы.

Вместе с истцом в жилом помещении с 2019 года (более 5 лет) проживают члены его семьи (п.п. 2 п. 8.3 раздел 8 Положения): ФИО2 - <данные изъяты> г.р. (супруга); ФИО3 - <данные изъяты> г.р. (дочь); ФИО4 - <данные изъяты> г.р. (сын).

21 июля 2025 года истцом в адрес ответчика нарочно подано заявление о выкупе вышеуказанного жилого помещения, с предоставлением исчерпывающего пакета документов. Ответ – выписку из решения Постановления № 2809 от 25 августа 2025 года «Об утверждении протокола № 25 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово от 25 августа 2025 года» истец получил на руки 9 сентября 2025 года, в котором отказано в праве выкупа жилого помещения, предоставленного по договору коммерческого найма <данные изъяты> от 03 июня 2024 (ранее <данные изъяты> от 31 мая 2019 года). В адрес ответчика предоставлен полный пакет документов, указанный в разделе 8 Положения. Поэтому истец полагает решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о выкупе жилого помещения, предоставленного истцу по договору коммерческого найма, не законным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации.

Определением суда от 15.10.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа Домодедово Московской области, в качестве третьих лиц – ФИО2, ФИО3

В судебном заседании ФИО1 иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области, Администрации городского округа Домодедово Московской области по доверенности ФИО5 в удовлетворении требований возражал, полагая оспариваемое постановление законным. Указал, что хоть истец и соответствует всем критериям для граждан, имеющих право на выкуп муниципального жилья, однако орган местного самоуправления обладает правом, а не обязанностью продажи данных жилых помещений. Кроме того, могут быть затронуты интересы граждан, состоящих на очереди для получения жилого помещения по договору социального найма.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 26 ноября 2025 года постановлено:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области № 2809 от 25.08.2025 «Об утверждении протокола № 25 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово от 25 августа 2025 года» в части отказа ФИО1 в удовлетворении заявления о выкупе жилого помещения, предоставленного по договору коммерческого найма, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Признать за ФИО1 право на выкуп предоставленного по договору коммерческого найма жилого помещения <данные изъяты> от 03 июня 2024 года жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 89,7 кв.м.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В апелляционной жалобе ответчика поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. ст. 327 и 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В силу требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении гражданского дела правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил подлежащие применению нормы материального права, и постановил законное и обоснованное решение, не допустив существенных нарушений норм процессуального права.

Как следует из материалов гражданского дела, Администрация городского округа Домодедово Московской области является собственником спорного жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> (общей площадью 89,70 кв.м). Данная жилая площадь включена в жилищный фонд коммерческого использования. До настоящего времени этот статус жилого помещения за спорной квартирой сохранен.

В соответствии с п.п. «б» пункта 4.7 раздела 4, Решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 21 февраля 2019 года № 1-4/950 «Об утверждении Положения о порядке коммерческого использования жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «городской округ Домодедово» Московской области» (далее Положение) 31 мая 2019 года между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово (далее также КУИ) и ФИО1 заключен договор коммерческого найма вышеуказанного жилого помещения <данные изъяты>, с оплатой за наем жилого помещения в размере 2 691 рублей 00 коп. в месяц.

Жилое помещение включено в реестр муниципального имущества городского округа Домодедово Московской области на основании акта реализации инвестиционного контракта от 5 февраля 2018 года.

При заключении договора истцом были подготовлены и предоставлены все необходимые документы в соответствии с п. 5.2 раздела 5 Положения (личное заявление; ходатайство от организации; справки из БТИ о наличии (отсутствии) жилых помещений в собственности заявителя и членов его семьи; копии документов, удостоверяющих личность заявителя и личность граждан из числа членов его семьи, которые будут постоянно проживать совместно с ним в жилом помещении (с представлением подлинника для сверки); выписки из домовой книги и финансового лицевого счета по месту жительства нанимателя и членов его семьи, которые будут постоянно с ним проживать в жилом помещении). Выписку из Единого государственного реестра недвижимости о наличии (отсутствии) прав собственности у нанимателя и постоянно проживающих с ним членов его семьи на жилые помещения на территории городского округа Домодедово, запросил Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п. 5.3 раздела 5 Положения).

03 июня 2024 года между КУИ и истцом перезаключен договор коммерческого найма жилого помещения <данные изъяты> на новый пятилетний срок до 02 июня 2029 года. Истцом также были подготовлены и предоставлены ответчику все необходимые документы (пункт 5.3 раздела 5 Положения).

Вместе с истцом в жилом помещении с 2019 года проживают члены его семьи (п.п. 2 п. 8.3 раздел 8 Положения):

- ФИО2 (супруга);

- ФИО3, <данные изъяты> г.р. (дочь);

- ФИО4, <данные изъяты> г.р. (сын).

В соответствии с п. 8.4 раздела 8 Положения (граждане, заключившие договор коммерческого найма жилого помещения, имеют право выкупа такого жилого помещения при соблюдении условий...), 21 июля 2025 года истцом в адрес ответчика нарочно подано заявление о выкупе жилого помещения, предоставленного по договору коммерческого найма при наличии таких оснований (Вх. <данные изъяты>) с предоставлением пакета документов (заявление о выкупе помещения; копия паспорта или документа, удостоверяющего личность нанимателя; копия трудовой книжки, заверенная надлежащим образом (для граждан, определенных п.п. "б" п. 4.7 раздела 4 Положения; нотариально заверенное согласие супруга на совершение сделки). Выписку из ЕГРН о наличии (отсутствии) прав собственности у нанимателя и постоянно проживающих с ним членов его семьи на жилые помещения на территории городского округа Домодедово, запросил Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п. 8.5 раздела 8 Положения).

Постановлением администрации городского округа Домодедово Московской области № 2809 от 25.08.2025 «Об утверждении протокола № 25 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Домодедово от 25 августа 2025 года» по результатам рассмотрения заявления ФИО1 в выкупе спорного жилого помещения отказано со ссылкой на отсутствие безусловной обязанности собственника продать жилое помещение. Одновременно указано, что отчуждение жилых помещений путем выкупа муниципального жилого помещения, предоставленного по договору коммерческого найма, при наличии очереди граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является нарушением иных прав граждан, установленных законодательством. По указанным основаниям отчуждение путем продажи муниципального жилого помещения ФИО1 нецелесообразно.

Согласно выписки из приказа ГУ МВД России по Московской области от 18 июля 2025 года <данные изъяты> - в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> уволен из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (выслуга лет в календарном исчислении составляет -27 лет 11 месяцев 06 дней, в льготном исчислении составляет 29 лет 02 месяца 29 дней).

Истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с августа 1996 года по март 2008 года и с марта 2009 по июль 2025 гг., из них в подразделениях органов внутренних дел, расположенных на территории Московской области, финансируемых за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (<данные изъяты>) с августа 2000 года по март 2008 года и с марта 2009 по июль 2025 года.

Удовлетворяя требования истца о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления, суд первой инстанции исходил из того, что комитет по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово Московской области, заключив с истцом указанные договоры коммерческого найма спорного жилого помещения, осуществил свои права владения, пользования и распоряжения принадлежащим имуществом путем заключения с ФИО1 договоров, при надлежащем исполнении которых наниматель жилого помещения в соответствии с вышеуказанным Положением имеет право на выкуп занимаемого жилого помещения при определенных условиях.

При этом, суд указал, что указанное постановление нельзя признать законным, поскольку оно не содержит конкретных оснований к отказу в выкупе спорного жилого помещения.

Суд пришел к выводу, что отказ в предоставлении такого же права истцу носит произвольный характер, что недопустимо, поскольку ответчик, являясь органом местного самоуправления, не вправе произвольно разрешать данный вопрос, и его права распоряжения муниципальной собственностью, вопреки доводам ответчика, ограничиваются правами участников правоотношений с данным органом, одним из которых является истец по данному делу.

Тем самым КУИ принял на себя соответствующие обязательства по предоставлению в собственность жилого помещения, нанимателем которого по указанным договорам является истец, произвольный отказ от которых недопустим в силу закона.

При таких обстоятельствах, предоставление спорного жилого помещения за выкуп в собственность ФИО1 является не правом, а обязанностью органа местного самоуправления.

Установив, что истцом условия Положения о порядке коммерческого использования жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования «Городской округ Домодедово» Московской области соблюдены, суд пришел к выводу о том, что он имеет право на выкуп занимаемого жилого помещения.

Суд отверг доводы ответчика о том, что причиной отказа в оспариваемом постановлении предоставления выкупа спорного жилого помещения является наличие значительного количества лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, ответчиком не доказаны, не представлено доказательств какого-либо увеличений количества этих лиц с момента предоставления по договору коммерческого найма истцу спорного жилого помещения по момент вынесения оспариваемого решения, наличия оснований по переводу спорного жилого помещения из фонда коммерческого жилья в жилищный фонд социального найма, оснований к лишению истца права пользования спорным жилым помещением, а также доказательств того, что оспариваемое постановление вынесено именно по этим основаниям, поскольку указания на это основание оно не содержит. Кроме того, истцу предоставлено жилое помещение в связи осуществлением на территории района служебной деятельности.

Судебная коллегия полагает согласиться с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и по существу сводятся к изложению правовой позиции ответчика по настоящему делу, направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи, с чем не могут быть признаны состоятельными.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального закона коллегией не установлено.

Имеющие значение для дела обстоятельства определены судом правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы материального права применены верно, процессуальных нарушений не допущено.

Таким образом, не имеется оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 193, 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Домодедовского городского суда Московской области от 26 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Домодедово Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 мая 2026 года.