Решение № 12-46/2018 от 18 мая 2018 г. по делу № 12-46/2018

РЕШЕНИЕ

18 мая 2018 г. п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Горячевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя СПЖК «Магия» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Магия»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ года, сельскохозяйственный потребительский животноводческий кооператив «Магия» был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 руб. 00 коп.

Председатель СПЖК «Магия» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ отменить в виду его незаконности.

Представитель СПЖК «Магия» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО3, ФИО2 в судебном заседании возражали против жалобы, просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как усматривается из материалов дела, должностным лицом Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ года в 14 час. 00 мин. в ходе проведения внеплановой проверки в отношении СПЖК «Магия», согласно распоряжению Управления № № от ДД.ММ.ГГГГ года было проведено обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения КН №, расположенного по адресным ориентирам: <адрес>.

В ходе проведения вышеназванных мероприятий установлено, что СПЖК «Магия», в нарушение вышеназванных требований земельного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ года в 14 час. 00 мин., на земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресным ориентирам: <адрес>, производил работы по расчистке территории со снятием плодородного слоя почвы. Вследствие произведенных работ имеются следы снятия плодородного слоя почвы длинной <данные изъяты> м., шириной <данные изъяты> м., глубиной <данные изъяты> м., общая площадь снятия составляет <данные изъяты> кв.м. Работы производились без разрешительных документов на производство земляных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы.

Допущенное нарушение подтверждается актом выезда № № от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года, фототаблицей, договором аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года, протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года и иными объективными письменными документами.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении СПЖК «Магия» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ года, сельскохозяйственный потребительский животноводческий кооператив «Магия» был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 руб. 00 коп.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ наступает за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия по вывозу, выносу плодородного слоя почвы за пределы земельного участка, в результате которых возникли неблагоприятные последствия для земельного участка.

Согласно ст. 12 ЗК РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с Постановлением Правительства Астраханской области № 437-П от 12.10.2010г. «О порядке выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова земель Астраханской области», для получения разрешения на проведение внутрихозяйственных работ (далее - разрешение) заявитель представляет в уполномоченный орган следующие документы: заявление, в котором должны быть указаны: вид, способ, сроки и цели планируемых работ; площадь нарушаемых земель по видам угодий и почвенным разностям, глубина разработки; финансовые и технические возможности для снятия плодородного слоя почвы (при необходимости нижележащих потенциально плодородных пород) и последующей рекультивации земель, данные о привлекаемых для этих целей подрядных организациях; площадь, мощность и объем снимаемого плодородного слоя почвы, место и срок его хранения, дальнейшее использование; дата окончания технического этапа рекультивации, срок восстановления плодородия рекультивируемых земель и их дальнейшее использование, перечень мероприятий по улучшению рекультивируемых земель (биологический этап рекультивации); наличие в границах землепользования ранее нарушенных земель, а также территорий с особыми условиями использования, в том числе санитарных и охранных зон, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; копию документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица); копии учредительных документов заявителя (для юридического лица); - чертеж (план) землепользования с нанесенными границами мест проведения работ, складирования плодородного слоя почвы, выполненный в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории); проект рекультивации нарушенных земель, утвержденный собственником земельного участка, землепользователем либо землевладельцем указанных земель.

Согласно ст. 74 ЗК РФ, лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако из материалов настоящего дела не следует, что СПЖК «Магия» были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований закона.

При таких обстоятельствах, заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2, выявив указанные недостатки, обоснованно пришел к выводу, что юридическим лицом СПЖК «Магия» допущено нарушение земельного законодательства на земельном участке из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресным ориентирам: <адрес>, выразившееся в снятии плодородного слоя почвы длинной <данные изъяты> м., шириной <данные изъяты> м., глубиной <данные изъяты> м., общая площадь снятия составляет <данные изъяты> кв.м., работы производились без разрешительных документов на производство земляных работ, связанных со снятием и перемещением плодородного слоя почвы и о наличии в действиях СПЖК «Магия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела факт совершения СПЖК «Магия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, подтвержден, собранные доказательства в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.

Вопреки доводам жалобы, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу не имеется, учитывая характер и общественную опасность правонарушения в области охраны собственности, конкретные обстоятельства дела.

Поскольку административное правонарушение совершено ч. 1 ст. 8.6 в связи с несоблюдением закона в области охраны окружающей среды и природопользования, то её действия признаков малозначительности не содержат, и оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Изложенные в жалобе доводы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого постановления, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных доказательств и несогласию с выводами должностного лица.

Порядок и срок давности привлечения СПЖК «Магия» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица по делу не имеется, поэтому доводы жалобы не могут быть признаны обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Магия» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП – оставить без изменения, жалобу председателя сельскохозяйственного потребительского животноводческого кооператива «Магия» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течении 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: