Постановление № 5-40/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 5-40/2024

УИД 28RS0024-01-2024-001074-77

Дело № 5-40/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2024 года г. Шимановск

Судья Шимановского районного суда Амурской области Михайлов С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица:

Акционерного общества «СМУ-25» (АО «СМУ-25»), <данные изъяты>, дата регистрации 06.12.2002 года, юридический адрес: 676306, <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

01 ноября 2024 года в 14 часов 40 минут по адресу: <адрес>, мкр. 1-й, <адрес> АО «СМУ-25» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров транспортным средством категории М3 (автобусом) ПАЗ 32053 государственный регистрационный номер № Rus, под управлением водителя ФИО1 по маршруту «<адрес> – мкр. 1-й (путевой лист № от 01.11.2024 оформлен АО «СМУ-25» без лицензии, что является нарушением п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В связи с выявленными нарушениями 25 ноября 2024 года в отношении юридического лица АО «СМУ-25» должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица АО «СМУ-25» ФИО3 при вынесении постановления просил учесть, что автобус не используется в организации, так как не оформлена лицензия. В тот день он отсутствовал на предприятии и находился в командировке, по производственной необходимости мастер решила отправить автобус на объект для перевозки груза, где он и был остановлен проверяющими. Просит учесть все обстоятельства и при назначении наказания и в соответствии со статьями 3.4, 4.1, 32.2 КоАП РФ, применить минимально возможное наказание.

Представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (пункт 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Лицензией согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно п. 4. раздела 1 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" вместе с п. 4 "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616, лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, 01 ноября 2024 года в 14 ч. 40 мин в г. Шимановск Амурской области АО «СМУ-25» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, по перевозке пассажиров и багажа транспортным средством категории М3 (автобусом) ПАЗ 32053 государственный регистрационный номер № Rus, под управлением водителя ФИО1 по маршруту «ул. М.Чесноковская, д.40 – мкр. 1-й (путевой лист № от 01.11.2024 оформлен АО «СМУ-25»), чем нарушило ч. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Факт совершения АО «СМУ-25» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №/Ц от 25.11.2024 года; решением о проведении постоянного рейда от 23.09.2024 № Р-18 в период с 01.10.2024 по 31.12.2024 года; выпиской из ЕГРЮЛ от 21.11.2024 года о сведениях АО «СМУ-25»; актом постоянного рейда № от 01.11.2024 года, согласно которому по результатам проведения постоянного рейда установлено: транспортное средство (автобус ПАЗ 32053 государственный регистрационный номер №) не включено в реестр лицензий: АО «СМУ-25» не имеет лицензии на перевозку пассажиров; протоколом ареста транспортного средства от 01.11.2024 года; протоколом инструментального обследования от 01.11.2024 года; свидетельством о регистрации транспортного средства № <адрес> от 19.11.2008 года, согласно которому собственником транспортного средства ПАЗ32053, государственный регистрационный знак <***> категории В, типа ТС автобус дл. от 5м до 8 м. является АО «СМУ-25», <...>; путевым листом № от 01.11.2024 года автобуса ПАЗ, государственный регистрационный знак №, выданным АО «СМУ-25» водителю ФИО1, согласно которому в строке: «Задание водителю», указано: база, город, а также имеется оттиск штампа: водитель ФИО1 допущен к рейсу 1.11.2024; водительским удостоверением ФИО1; протоколом опроса ФИО1 от 01.11.2024, согласно которому он пояснил, что выполняет перевозки пассажиров и багажа по распоряжению руководителя. О том, что должна быть лицензия для перевозки пассажиров, он не знал. Технический осмотр закончился в августе 2024 года и не провели его до настоящего времени по причине того, что не были куплены колеса и была необходима смена шин на ТС. Путевой лист ему выдал 01.11.2024 диспетчер, который его и заполняет. Затем он поехал в ж/д больницу, где прошел пред рейсовый медицинский осмотр. Перед выездом в больницу механик осмотрел автобус и разрешил выезд. Механик ФИО4 знал о том, что технический осмотр автобус не прошел, но выезд все равно разрешил. Мастер указал, на какой объект ему ехать, он посадил пассажиров и повез на объект по адресу МКР-1 г. Шимановск; видеозаписью рейдового осмотра от 01.11.2024 года, иными доказательствами, которые исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и оценивает по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании представленных и исследованных доказательств суд находит вину юридического лица – АО «СМУ-25» в совершении административного правонарушения полностью установленной, что образует объективную сторону предусмотренного части 1 статьи 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

По правилам ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания.

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства дела, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При этом, суд полагает необходимым при назначении размера штрафа учитывать положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в силу которых административные правонарушения минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен, но не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, исходя из общих принципов права, учитывая критерии (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, с целью обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд приходит к выводу, что в данном случае, в отношении АО «СМУ-25» возможно снизить размер штрафа ниже низшего предела до 85000 рублей.

Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая, что объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выражается в пренебрежительном отношении юридического лица к возложенным на него публично-правовым обязанностям, а осуществление обществом деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом в отсутствие лицензии представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, характер совершенного правонарушения не свидетельствует о формальном нарушении закона, в связи с чем административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Отсутствие в результате допущенного нарушения наступления каких-либо вредных материальных последствий не может свидетельствовать о его малозначительности.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен трем месяцам.

Сроки давности привлечения к административной ответственности АО «СМУ-25», установленные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Поскольку протоколом об аресте транспортного средства от 01.11.2024 года наложен арест на транспортное средство - автобус ПАЗ32053, государственный регистрационный знак №, VIN №, собственником которого является АО «СМУ-25», постольку после рассмотрения дела, арест с указанного транспортного средства подлежит снятию с возвращением транспортного средства собственнику.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «СМУ-25» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 85000 (Восемьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК МФ РФ по Приморскому краю

(МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с №)

ИНН №

БИК №

р/сч 03№

кор/счет 40№

Банк: Дальневосточный ГУ Банка России гор. Владивостока

КБК 10№

УИН 10№

Разъяснить, что в соответствии с ч.ч. 1, 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в остальных случаях, административной штраф подлежит уплате в полном размере, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному при ставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае уклонения от уплаты штрафа в срок, предусмотренный законом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

После вступления постановления в законную силу снять арест, наложенный протоколом ареста транспортного средства от 11 ноября 2024 года, и вернуть владельцу транспортное средство - автобус ПАЗ32053, государственный регистрационный знак №, VIN №.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление (вступившее в законную силу) может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>.

Судья __________