Решение № 12-95/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 12-95/2024

<данные изъяты>

№ 12-95/2024


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск

22 февраля 2024 г.

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Кашин О.В., с участием законного представителя ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу СНТ «Борисовка» на постановление должностного лица от 23.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

СНТ «Борисовка» обжалует постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 № 4-199/2023 от 23.01.2024 по делу об административном правонарушении, согласно которому СНТ «Борисовка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 375000 рублей.

В жалобе СНТ «Борисовка» просит отменить постановление должностного лица, так как должностным лицом неправильно установлены фактические обстоятельства правонарушения, допущено нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании законный представитель СНТ «Борисовка» жалобу поддержал, пояснил по существу, просил удовлетворить.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно материалам дела 16.11.2023 года в 11 часов 30 минут государственным лесным инспектором ФИО3 при патрулировании территории лесного фонда выявлен факт нарушения лесного законодательства в выделах 6-9 квартала 56 Пироговского участкового лесничества Дмитровского лесничества вблизи д. Сгонники Мытищинского городского округа Московской области.. Установлено, что СНТ «Борисовка» допустило загрязнение территории лесного фонда канализационными стоками на площади 0.00036 га (3.6 кв.м) (координаты: широта 55.933682, долгота 37.694255).

В качестве доказательств совершенного правонарушения в дело представлены: протокол об административном правонарушении № 4-199/2023 от 20.11.2023, акт осмотра территории лесного участка от 16.11.2023 с чертежом-схемой и фототаблицей, копия приказа об утверждении маршрута патрулирования, выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Борисовка», объяснения ФИО4

Судья установил, что территория СНТ «Борисовка» граничит с 8 кварталом 56 Пироговского участкового лесничества Дмитровского филиала ГКУ МО «Мособллес» Из акта осмотра и протокола об административном правонарушении следует, что загрязнение леса произведено на площади 0.00036 Га (3.5 кв.м.) Место загрязнения было определено по географическим координатам, измеренным с помощью бытового планшетного устройства Samsung Galaxy Tab Active SM-T365. Полученные координаты, в сопоставлении с имеющимися координатами лесного участка позволили Государственному лесному инспектору ФИО3 прийти к выводу, что спорное место находится на территории лесничества.

Однако, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя. Правонарушение обнаружено на границе земельного участка, принадлежащего СНТ, и леса. При установлении географических координат инспектор использовал бытовой планшет Samsung Galaxy Tab Active SM-T365, который не является геодезическим инструментом или специализированным приемником сигналов глобального позиционирования ГЛОНАСС, он не относится к измерительным приборам, класс точности и величина погрешности встроенного GPS приемника не известны. При этом согласно общедоступным сведениям точность GPS на любом бытовом смартфоне (планшете) имеет погрешность до 15-20 метров, которая в зависимости от погоды (температуры, влажности, давления, осадков и др.), работы спутников, местонахождения пользователя, может существенно меняться, как в большую, так и меньшую сторону. Учитывая, что место загрязнения находится на границе территорий, его площадь составляет всего 3.5 кв.м., то определенное с использованием указанного устройства местоположение, нельзя считать однозначно находящимся на территории лесничества, поскольку с учетом возможной погрешности GPS приемника, указанное место могло фактически не находится на охраняемой территории.

Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от 09.12.2020 N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах" в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

В постановлении № 4-199/2023 от 23.01.2024 указано, что СНТ «Борисовка» нарушило п.20 Правил санитарной безопасности в лесах, а именно произвело загрязнение леса канализационными стоками. Согласно акту осмотра лесной территории и протоколу об административном правонарушении канализационные стоки определены должностным лицом по запаху.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об охране окружающей среды» загрязнением окружающей среды является поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, выражается в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе. Следовательно загрязнение леса подлежит обязательному доказыванию с учетом определений, данных в ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды». Однако в материалы дела не представлено доказательств, что стоки из построенной СНТ «Борисовка» дренажной системы загрязняют лес. Основанием, по которому должностным лицом был сделан вывод о загрязнении, явился запах воды из дренажной трубы, что не является объективным доказательством правонарушения.

Вместе с тем, согласно утвержденному постановлением главы г.п.Мытищи от 09.03.2010 № 237 (л.д. 58) проекту планировки территории СНТ «Борисовка», в СНТ предусмотрена ливневая канализация (п.12.3), при которой отвод дождевых и талых вод с проектируемой территории предусматривается по спланированной поверхности проездов и тротуаров со сбросом поверхностных стоков на рельеф в пониженном его месте (л.д. 61). При этом, как был сказано выше, место сброса достоверно не установлено.

При таки обстоятельствах судья приходит к выводу, что представленные в дело доказательства не подтверждают бесспорно факт правонарушения, в частности выполнение объективной стороны правонарушения и точное установление места его совершения. В связи с этим нельзя утверждать, что в действиях СНТ «Борисовка» имеется состав вменяемого ему правонарушения. В силу статьи 1.5 КоАП РФ указанные сомнения в виновности лица должны трактоваться в его пользу, в связи с чем постановление подлежит отмене на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях лица состава вменяемого правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Клинского отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО2 № 4-199/2023 от 23.01.2024 о привлечении СНТ «Борисовка» к административной ответственности по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в течение 10 суток.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.В. Кашин