Апелляционное определение № 33-2125/2026 от 9 апреля 2026 г.

Дело № 33-2125/2026 город Хабаровск

(2-51/2026, УИД № 27RS0012-01-2025-000955-44)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Сосновского А.В.

судей: Тарасовой А.А., Верхотуровой И.В.,

при секретаре: Смоляниновой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 апреля 2026 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 16 января 2026 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ему на основании списка распределения жилых помещений в в/ч №, дислоцировавшейся в п. Чегдомын до 2008 года. На основании решения Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 02.10.2009 г. за ФИО1 признано право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма. Решение суда вступило в законную силу, никем не обжаловалось. 17.10.2025 г. истец обратился в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на указанную квартиру. Согласно ответу администрации от 22.10.2025 г., ему отказано в заключении договора социального найма в связи с тем, что вышеуказанная квартира не является муниципальной собственностью городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын». Для решения указанного вопроса истцу рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о возложении обязанности принять вышеуказанную квартиру в муниципальную собственность и заключить договор социального найма. Сведений о государственной регистрации права собственности на спорную квартиру не имеется. То обстоятельство, что в установленном законом порядке передача квартиры в муниципальную собственность не состоялось, отсутствие её регистрации в реестре муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями жилищного законодательства, не может умалять жилищных прав истца, за которым признано право пользования спорной квартирой на условиях социального найма. В настоящий момент он безосновательно лишен права на законное оформление своих прав на спорную квартиру, а именно, лишён возможности заключения договора социального найма спорной квартиры.

Истец просит возложить обязанность на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 16 января 2026 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, судом постановлено:

Обязать Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края просит отменить решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края, ссылаясь на то, что спорная квартира не была передана в муниципальную собственность, а право собственности публично-правового образования или право частной собственности на нее не зарегистрировано, в соответствующие реестры данное помещение не включено, в связи с чем суду первой инстанции так же следовало возложить на ответчика обязанность принять спорную квартиру в муниципальную собственность, включив в соответствующий реестр, после чего заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В заседание суда апелляционной инстанции не явились стороны, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом. На основании ч.ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, и подтверждается материалами дела: решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по делу № 2-221/2009 от 02.10.2009 г., исковые требования ФИО1 удовлетворены. За ФИО1 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Решение суда вступило в законную силу 13.10.2009 г.

17.10.2025 г. ФИО1 обратился в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, просит включить в договор социального найма совместно проживающих с ним членов семьи – дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

22.10.2025 г. Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» сообщила ФИО1 о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью городского поселения.

Из письменного отзыва администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» следует, что <адрес> не является объектом муниципальной собственности городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. Решение о принятии выморочного имущества администрацией городского поселения не принималось. Администрация городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» против удовлетворения требований истца не возражала, однако, просила суд учесть, что на сегодняшний день у администрации отсутствуют основания для заключения договора социального найма с истцом, ввиду того, что данная квартира на основании закона Хабаровского края № 51 от 26 июля 2006 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Верхнебуреинским муниципальным районом Хабаровского края» не передавалась администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», войсковой частью 40951 спорная квартира также не передавалась администрации.

Из сообщения Комсомольского-на-Амуре филиала КГБУ «Хабаровского краевого центра Государственной кадастровой оценки учета недвижимости» от 14.01.2026 г. следует, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Верхнебуреинского района Хабаровского края и зарегистрированное до 25 мая 1998 года, на жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес> зарегистрировано право собственности за Войсковой частью 40951 на основании Договора мены от 06.05.1996 г.

В Едином государственном реестре недвижимости филиала ППК «Роскадастр» по Хабаровскому краю отсутствуют сведения о собственнике жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными в решении норами права, суд первой инстанции, удовлетворяя требования ФИО1, исходил из того, что за истцом уже признано право пользования вышеуказанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Проверяя решение по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 12, ч. 1 ст. 130 и ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16).

Для решения этих вопросов, в силу ст. 63 ФЗ от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», в собственности муниципальных образований может находиться имущество.

Аналогичные положения закреплены и в ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч. 2 указанной статьи, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и не были переданы в ведение органов местного самоуправления в результате изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, если эти жилые помещения предоставлены гражданам на законных основаниях до даты изменения формы собственности или ликвидации указанных предприятий или учреждений, применяются нормы главы 35 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма, за исключением статьи 672, пункта 2 статьи 674, статей 683 и 684, пункта 1 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также правила о расторжении краткосрочного договора найма абзаца второго пункта 2 статьи 687 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, указанными в настоящей части, также применяются нормы части 2 статьи 60, частей 2 и 3 статьи 83, части 1 статьи 154, частей 1 - 5, 9.1 - 13 статьи 156, статей 157 и 159 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений, поскольку истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях до расформирования воинской части, то с ним может быть заключен договор социального найма жилого помещения, поскольку его право по пользованию квартирой на условиях договора социального найма подтверждается решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 02 октября 2009 года.

Относительно довода апелляционной жалобы о том, что суду первой инстанции так же следовало возложить на ответчика обязанность принять спорную квартиру в муниципальную собственность, включив в соответствующий реестр, судебная коллегия отмечает следующее.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку истцом не было заявлено требование о возложении на ответчика обязанности принять спорную квартиру в муниципальную собственность, то у суда отсутствовали правовые основания для возложения на администрацию каких-либо иных обязанностей, в том числе связанных с бездействием ответчика по непринятию спорного жилого помещения в свою собственность в установленном действующим законодательством порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, оценившим имеющиеся доказательства по правилам ст. ст. 12, 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу выражают несогласие с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, его выводы соответствуют изложенным в решении обстоятельствам, нарушения или неправильного применения норм материального права либо норм процессуального права не установлено, поэтому решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований к его отмене не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 16 января 2026 года по делу по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения – оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14.04.2026.

Председательствующий:

Судьи: