Решение № 2-3650/2025 2-668/2026 2-668/2026(2-3650/2025;)~М-1975/2025 М-1975/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2-3650/2025

Дело № 2-668/2026

67RS0002-01-2025-005339-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2026 г. г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Фроловой С.Л.

при секретаре, помощнике судьи: Бримас А.Р., Сененковой Е. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Смоленской области в интересах Российской Федерации к ФИО1, УФНС России по Смоленской области о признании приказа об увольнении незаконным, возложении обязанности по изменению формулировки увольнения,

установил:

и.о. прокурора Смоленской области, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к УФНС России по Смоленской области, ФИО1 о признании незаконным приказа руководителя УФНС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта) с ФИО1 - начальником отдела камерального контроля в сфере налогообложения имущества № 2 УФНС России по Смоленской области по инициативе государственного служащего, обязании руководителя УФНС России по Смоленской области изменить основание увольнения ФИО1 в приказе о его увольнении от ДД.ММ.ГГГГ на увольнение в связи с утратой доверия и внести соответствующие изменения в его трудовую книжку, а ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить руководителю УФНС России по Смоленской области трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 проходил государственную гражданскую службу Российской Федерации в УФНС России по Смоленской области на различных должностях, последняя занимаемая им должность - начальник отдела камерального контроля в сфере налогообложения имущества № 2 УФНС России по Смоленской области. На ФИО1 распространялись в том числе положения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Прокуратурой Смоленской области проведена проверка по контролю за законностью получения денежных средств в порядке п. 14 ст. 8.2 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в отношении ФИО1, основанием для осуществления проверочных мероприятий послужили поступившие в прокуратуру области из УФНС России по Смоленской области материалы проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО1 В ходе проверки установлено, что в действиях начальника отдела камерального контроля в сфере налогообложения имущества № 2 УФНС России по Смоленской области ФИО1 усматриваются признаки конфликта интересов, при котором личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им служебных обязанностей; в адрес руководителя УФНС России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в котором поставлено требование, в том числе о решении вопроса об увольнении ФИО1 в связи с утратой доверия. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представителю нанимателя подано заявление об увольнении со службы по собственной инициативе. Приказом руководителя УФНС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с государственной гражданской службы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего). Ссылаясь на приведенные обстоятельства, и.о. прокурора Смоленской области полагал, что по результатам проведенной в отношении ФИО1 проверки и представлением с требованием уволить его с государственной гражданской службы Российской Федерации в связи с утратой доверия у УФНС России по Смоленской области не имелось оснований для расторжения с ФИО1 служебного контракта по инициативе гражданского служащего, поскольку он подлежал увольнению в связи с утратой доверия, как совершивший коррупционное правонарушение.

В судебном заседании помощник прокурора Патюпа К.П. поддержала уточненные исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель УФНС России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании с заявленные требования не признал, пояснив, что на момент принятия решения об увольнении ФИО1 по собственному желанию у представителя нанимателя не имелось иных оснований для его увольнения. Действия по увольнению ФИО1 совершены согласно поступившего от него ДД.ММ.ГГГГ заявления; возможность увольнения государственного служащего на следующий день, после подачи заявления об увольнении, не противоречит ч. 7 ст. 36 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель ФИО3 в судебном заседании, не оспаривая выявленные в ходе проверки коррупционные правонарушения, а именно: получение ответчиком, будучи должностным лицом, денежные средства, реально превышающие его заработную плату, уточненные исковые требования не признал. Дополнительно пояснив, что ранее ответчик был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за тоже правонарушение (поступление денежных средств на карту, превысивших сумму совокупного дохода), основанием этому послужило представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, с ФИО1 сняли все надбавки и он получал один оклад. Полагал, что правомерно было бы отменить взыскание в виде замечания как мягкое, применив более строгое.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее также - Федеральный закон «О противодействии коррупции») устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из положений п. 2 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (пп. "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (пп. "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (пп. "в").

В ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции. Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (п. 4 ст. 3).

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В соответствии с п. 3.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» лица, замещающие должности государственной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным данным федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу положения ч. 9 ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (ч.1); уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего (ч.2). невыполнение государственным или муниципальным служащим должностной (служебной) обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3).

В силу ч. 1 ст.10 Федерального закона «О противодействии коррупции» под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) названным лицом и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми такое лицо и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10 названного закона).

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих (п. 1 ч.3 ст.10 указанного закона).

В соответствии с ч. 1 ст.11 Федерального закона «О противодействии коррупции» лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 названного федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Пунктами 1 и 2 ч. 1 статьи 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, за исключением случаев, установленных федеральными законами; непредставления лицом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@ утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Данным перечнем в числе других должностей федеральной государственной гражданской службы поименованы должности начальника отдела, заместителя начальника отдела замещаемые федеральным государственным гражданским служащим в инспекциях Федеральной налоговой службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, межрайонного уровня.

Из приведенных нормативных положений следует, что в рамках реализации основных принципов противодействия коррупции и борьбы с ней в Российской Федерации законодательно установлены меры по предупреждению коррупции, по выявлению и последующему устранению ее причин. Федеральным законом «О противодействии коррупции», действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, представлять представителю нанимателя сведения имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за имущественным положением лиц, наделенных публично-правовым статусом. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 назначен на должность заместителя начальника отдела налогообложения юридических лиц УФНС России по Смоленской области (далее - Управление ФНС) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Приказами руководителя Управления ФНС срок замещения указанной должности дважды продлялся на один год. Приказом руководителя Управления ФНС от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность начальника отдела камерального контроля в сфере налогообложения имущества № 2, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № срок замещения указанной должности продлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Приказом УФНС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ г.г., по результатом которой сделан вывод о представлении ФИО1 в налоговый орган неполных и недостоверных сведений в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ г.

Прокуратурой Смоленской области проведена проверка по контролю за законностью получения денежных средств в порядке п. 14 ст. 8.2 Федерального закона «О противодействии коррупции» в отношении государственного служащего УФНС России по Смоленской области ФИО1, основанием к этому послужили поступившие в прокуратуру области из УФНС России по Смоленской области материалы проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных ФИО1

В ходе проверки установлено, что в действиях начальника отдела камерального контроля в сфере налогообложения имущества № 2 УФНС России по Смоленской области ФИО1 усматриваются признаки конфликта интересов, при котором личная заинтересованность влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им служебных обязанностей. Так, на открытые в банках счета начальника отдела камерального контроля в сфере налогообложения имущества № 2 ФИО1 и его супруги К.А.А. в ДД.ММ.ГГГГ г.г. поступали значительные денежные суммы от неустановленных лиц (около 4 млн. руб.), превышающие их доходы. Денежные средства перечислялись не единой суммой и не в один день, а в течение ДД.ММ.ГГГГ г.г. разными суммами от различных физических лиц, в том числе от иностранных граждан и неоднократно. Систематическое поступление сомнительных сумм денежных средств на личные счета ФИО1 и его супруги К.А.А. от физических лиц свидетельствует о наличии коррупционной составляющей.

В ходе проведенной проверки ФИО1 не представлены сведения о законности поступления указанных денежных средств от физических лиц в общей сумме около 4 млн. руб.

В подтверждение указанному в материалы дела представлена обширная справка Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № об исследовании документов относительно движения денежных средств по расчетным счетам ФИО1 и его супруги К.А.А. за ДД.ММ.ГГГГ г.г.

В связи с выявленными фактами в адрес руководителя УФНС России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в котором поставлено требование, в том числе о решении вопроса об увольнении ФИО1 в связи с утратой доверия.

При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представителю нанимателя подано заявление об увольнении со службы по собственной инициативе.

Приказом руководителя УФНС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с государственной гражданской службы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) государственного гражданского служащего, регулируются нормами Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

В соответствии с п. 9 и п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены данным федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя представляет гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 6.1 ст. 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный соответствующим нормативным правовым актом Российской Федерации, обязан представлять представителю нанимателя сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи в порядке, установленном федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы (ч. 1 и ч. 3 ст. 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Факта совершения коррупционного правонарушения ответчиком нашел подтверждение в материалах настоящего дела, признан им и не оспаривался ФИО1 в процессе рассмотрения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определенные ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременений относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включенные в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (ч. 1 ст. 20 и ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», части 1 и 1.1 статьи 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечет применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (ч. 6.1 ст. 20 и ч. 3 ст. 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ч. 5 ст. 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и п. 4 ст. 6 Федерального закона «О противодействии коррупции») (постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2016 № 26-П, определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2017 № 1736-О).

Из приведенного правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда РФ следует, что специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением государственных служащих положениями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, непредставление им сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.

Как указано выше в ДД.ММ.ГГГГ. проверкой УФНС России по Смоленской области установлен факт представлении ФИО1 в налоговый орган неполных и недостоверных сведений в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ г., сведения об указанном направлены в прокуратуру Смоленской области, проверкой которой установлено совершение государственным служащим коррупционного правонарушения.

При этом, УФНС России по Смоленской области самостоятельно не исполнена обязанность по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, что повлекло освобождение ФИО1 от ответственности, установленной законодательством о противодействии коррупции.

Доказательств обратного материалы дела не содержат и судом не добыто (ст. 56 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушения в сфере противодействия коррупции и законодательства о муниципальной службе, выявленные прокурором в ходе проверки и указанные в представлении, администрацией не устранены, что повлекло обращение за судебной защитой в порядке реализации полномочий, предусмотренных п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

По результатам прокурорской проверки достоверности представленных служащим сведений имущественного характера, признаны нашедшими подтверждение факты допущенных ФИО1 нарушений, представителю нанимателя рекомендовано применить к последнему дисциплинарное взыскание в виде увольнения государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия.

Из изложенного следует, что руководителю УФНС России по Смоленской области было известно о проведении в отношении ФИО1 проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства, был известен предмет проверки и вменяемые ему коррупционные правонарушения.

Проверяя законность увольнения ФИО1, замещавшего должность государственной гражданской службы (начальника отдела камерального контроля в сфере налогообложения имущества № 2), по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего), в отношении которого в соответствии с нормативными предписаниями законодательства о противодействии коррупции было организовано проведение проверки соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также о достоверности и полноте представленных им сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, суд принимает во внимание приведенные выше обстоятельства коррупционной составляющей, непредставление ФИО1 сведений о законности поступления денежных средств от физических лиц в общей сумме около 4 млн. руб., превышающих совокупный доход его семьи, явившиеся основанием для проведения такой проверки, с учетом обязанностей, ограничений и запретов, установленных для государственного гражданского служащего Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральным законом «О противодействии коррупции», так же суд принимает во внимание принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, закрепленный в п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», а также то, что бездействие представителя нанимателя, осуществляющего свои полномочия в рамках единой государственной политики в области противодействия коррупции, при установлении факта совершения коррупционных правонарушений государственным гражданским служащим является недопустимым и, как следствие, у представителя нанимателя отсутствует возможность применения к государственному гражданскому служащему при совершении им коррупционного правонарушения иной меры ответственности, кроме увольнения со службы в связи с утратой доверия, приходит к выводу, что выявленные нарушения являются основанием для увольнения ФИО1 в связи с утратой доверия в соответствии положениями ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ч. 1, 2 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 5 ст. 394 ТК РФ в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками, содержащимися в законе, со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи закона. Данные положения трудового законодательства в силу положений ч. 7 ст. 11 ТК РФ и ч. 2 ст.3 Федерального закона о муниципальной службе применимы при разрешении настоящего спора.

Исходя из вышеизложенных правовых норм и установленных обстоятельств, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Ссылки представителей ответчиков на наличие заявления ФИО1 об увольнении по п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» правового значения не имеют ввиду того, что при установлении конфликта интересов и отсутствии мер по его урегулированию у служащего не имеется право выбора основания увольнения, а у представителя нанимателя применять иное основание, кроме увольнения за утрату доверия, поскольку иное противоречит государственной политике в области борьбы с коррупцией.

Доводы представителей ответчиков о том, что для увольнения в связи с утратой доверия представитель нанимателя не располагал доказательствами, полученными в результате проведения предусмотренной законом прокурорской проверки, не отменяет безусловную его обязанность проявить должную степень осмотрительности и исполнить возложенную законом обязанность по выявлению коррупционного нарушения и применению мер ответственности.

Гражданское законодательство указывает на обязанность участников правоотношений действовать добросовестно (п. 3 ст. 1 ГК РФ). В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Дополнительно судом отмечается, что подача ФИО1 заявления об увольнении по инициативе государственного служащего, по своей сути, может расцениваться как недобросовестное поведение последнего в целях стремления уйти от ответственности, предусмотренной законом, поскольку ФИО1 не мог не знать о наличии конфликта интересов на момент подачи заявления об увольнении по данному основанию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

и.о. прокурора Смоленской области в интересах Российской Федерации к ФИО1, УФНС России по Смоленской области о признании приказа незаконным, возложении обязанности по изменению основания увольнения удовлетворить.

Признать незаконным приказ руководителя УФНС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении (расторжении) трудового договора (служебного контракта) с работником (увольнении, освобождении от должности) начальника отдела камерального контроля в сфере налогообложения имущества № 2 УФНС России по Смоленской области ФИО1 по инициативе служащего на основании пункта 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Возложить обязанность на руководителя УФНС России по Смоленской области изменить основание увольнения ФИО1 в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № «по инициативе гражданского служащего, пункт 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на основание увольнения «в связи с утратой доверия», пункт 1 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», пункт 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, внести соответствующие изменения в трудовую книжку ФИО1, возложив обязанность на ФИО1 в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить руководителю УФНС России по Смоленской области трудовую книжку для внесения изменений в части основания увольнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий С.Л.Фролова

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2026

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-005339-02

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-668/2026