Решение № 2-226/2021 2-226/2021~М-84/2021 М-84/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-226/2021

УИД №

Дело № 2-226/2021

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2021 года г. Обь Новосибирской области

Обской городской суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Бражниковой А.Е.

при секретаре Васильеве А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Литко ФИО9 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, в котором просил признать право собственности за Литко ФИО10 на земельный участок, с кадастровым номером 54:36:020145:52, площадью 733 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Иск со ссылками на п.п. 5 ст. 1, п. 2 ст. 15, п. 1 ст. 39.20, 20, 36, 85, п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, п. 4, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ, п.п. 15, 16, 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитной права собственности и других вещных прав», мотивирован следующим.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 733 кв.м., разрешенное использование - под жилую застройку.

Жилой дом был приобретен по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрировал право собственности на жилой дом в 2020 году как ранее учтенный объект в Управлении Росреестра по <адрес>.

Истец обращался к ответчику с заявлением о передаче в собственность земельного участка под домом, однако администрация <адрес> отказалась передать участок в собственность, чем нарушила, по мнению истца, его права.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ отказ мотивирован следующим:

«- превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или проектной документации лесных участков, в соответствий с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25).

Согласно действующему градостроительному регламенту в данной территориальной зоне - зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-3) минимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 8%».

Земельный участок площадью 733 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет в <данные изъяты> года за номером № (кадастровый план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

На данном кадастровом плане листе ВЗ. указано, что земельный участок занят объектом (жилой дом) пл. 85 кв.м.

Истец в 2020 году при регистрации права собственности на жилой дом, сделал привязку жилого дома по контуру к земельному участку с указанием координат жилого дома, что указывало на площадь застройки по периметру большую, чем предусмотрено в Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (раздел 5.1 лист 6).

Согласно Заключению кадастрового инженера ООО «Гильдия Сибири» по вопросу процента застройки земельного участка расположенного по адресу: <адрес> пояснено следующее:

«Процент застройки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - 25,41% что соответствует градостроительным нормам».

ДД.ММ.ГГГГ истец снова обратился за оформлением в собственность земельного участка к ответчику с предоставлением Заключения кадастрового инженера.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ также ответчик ответил отказом по тем же самым мотивам о несоответствии процента застройки.

На письменное обращение о пояснении площади застройки и общей площади ответчик дал общий ответ по действующему законодательству РФ.

Жилым домом, расположенным на спорном земельным участке, истец владеет на праве собственности согласно сделки купли продаже около 30 лет.

Следовательно, истец с момента приобретения дома, приобрел право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> и имеет право требовать приобретения данного земельного участка в собственность бесплатно в существующих границах и площади.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, извещенный о дне, месте и времени надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ранее, придерживаясь позиции, занятой его доверителем, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Оби Новосибирской области ФИО3 о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направил, в ходе предварительного слушания возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором, ссылаясь на п. 1 ст. 39.20, п.п. 5 п. 1 ст. 1, п.п. 3 п. 5 ст. 39.17, ст. 39.16, ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, ст. 1, ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, указал, что процент застройки в границах земельного участка с кадастровым номером № с учетом нахождения на нём именно зарегистрированного (поставленного на государственный кадастровый учёт) объекта недвижимости с кадастровым номером: № (площадью 57.5 кв.м), не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельного участка, установленному градостроительным регламентом правил землепользования и застройки городского округа <адрес>.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснил, что согласно п.1.4 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ – «максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый, как отношении суммарной площади земельного участка, которое может быть застроено, ко всей площади земельного участка». Т.е. это «пятно» застройки на земельном участке. Площадь здания – это площадь всех помещений по внутренней поверхности наружных стен, умножая на этажи. ФИО4 в заключении обмерил при помощи геодезических приборов внешний контур всех построек, получился определенный параметр, который соответствует. Строительные правила в Градостроительном кодексе РФ более подробно описаны – «площадь застройки здания определяется, как площадь горизонтального сечения, по внешнему обводу здания, под цоколем, включая выступающие части». ФИО4 считает, что администрация г. Оби неверно посчитала процент застройки, она считала только жилую площадь, что не является процентом застройки. Считает их отказ неправомерным.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области ФИО5 о дне, месте и времени судебного заседания извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дне, месте и времени судебного заседания и не просивших об отложении рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, исходя из следующего.

В силу п.п. 5 п. 1 ст.1 Земельного кодекса РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

До введения в действие Земельного кодекса РФ отвод земельных участков гражданам для строительства индивидуальных жилых домов производился только в бессрочное пользование на основании Указа Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Из содержания пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, разъяснений, приведенных в п. п. 15, 16, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положений, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 26 ноября 2020 года N 48-П, следует, что действующее законодательство, не исключает возможность признания права собственности на земельной участок, находящийся в государственной (муниципальной собственности) в порядке приобретательной давности.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрирован бюро технической инвентаризации за № от ДД.ММ.ГГГГ книга 694) истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (Сведения о характеристиках объекта недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно кадастровому плану земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, пл. 85 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 733 кв.м., разрешенное использование - под жилую застройку.

Истец в 2020 году при регистрации права собственности на жилой дом, сделал привязку жилого дома по контуру к земельному участку с указанием координат жилого дома, что указывало на площадь застройки по периметру большую, чем предусмотрено в Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (раздел 5.1 лист 6).

Согласно Заключению кадастрового инженера ООО «Гильдия Сибири» по вопросу процента застройки земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, «процент застройки земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> - 25,41% что соответствует градостроительным нормам».

Администрацией г. Оби Новосибирской области ФИО1 было отказано в передаче на праве собственности земельного участка, которым он владеет и пользуется с 1991 года и на котором расположен принадлежащий на праве собственности жилой дом с 1991 года.

При этом отказ мотивирован тем, что процент застройки в границах земельного участка с кадастровым номером № с учетом нахождения на нём именно зарегистрированного (поставленного на государственный кадастровый учёт) объекта недвижимости с кадастровым номером№ (площадью 57.5 кв.м), не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельного участка, установленному градостроительным регламентом правил землепользования и застройки городского округа <адрес>.

Вместе с тем, согласно п.п. 4 п. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя, в том числе, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

В силу Правил землепользования и застройки городского округа Обь минимальный процент застройки в границах земельного участка, кроме земельных участков для индивидуальных жилых домов, объектов дошкольного образования, начальных школ, общеобразовательных школ – 20% (без учета эксплуатируемой кровли подземных, подвальных, цокольных частей объекта); максимальный процент застройки в границах земельного участка (без учета эксплуатируемой кровли подземных, подвальных, цокольных частей объекта): для индивидуальных жилых домов – 30 %.

Анализируя вышеизложенные законоположения и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 733 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Литко ФИО11 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности Литко ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на земельный участок, с кадастровым номером № <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для внесения государственным регистратором в Единый государственный реестр прав и сделок с ним записи о праве собственности Литко ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на земельный участок, с кадастровым номером № площадью 733 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Обской городской суд Новосибирской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 года.

Председательствующий А.Е. Бражникова