Решение № 12-108/2020 12-833/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 12-108/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

.... 15 января 2020 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Любимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 в интересах ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» на постановление мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского», ~~~,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» (далее- ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, Университет) был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в интересах ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что на сегодняшний день операции по счетам Университета приостановлены, в связи с чем Университет не в состоянии освободить плодородный слой от твердых бытовых отходов на общей площади 29879,88 кв.м, на территории, прилегающей к ферме, расположенной в ...., в том режиме, в котором это необходимо. Вследствие сложной материальной ситуации не представляется возможным устранить выявленные нарушения, однако, Университетом принимаются все необходимые меры к устранению нарушений.

Законный представитель ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ, защитник ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» - ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежаще. Учитывая изложенное, исходя из положений ч.3 ст.25.4, ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса, которые надлежаще извещены о судебном разбирательстве, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы не усматриваю.

Частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Как установлено из материалов дела, согласно предписанию от **/**/****, выданному государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия М.А.С., ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» необходимо в срок до **/**/**** устранить нарушения требований земельного законодательства, а именно: 1) разработать проект рекультивации для восстановления нарушенного почвенного покрова в карьерах на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования №, расположенного по адресу: ....; 2) осуществить рекультивационные работы согласно сроков проекта; 3) на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования №, расположенного по адресу: ...., освободить плодородный слой от твердых бытовых отходов на общей площади 139403,94 кв.м. на территории, прилегающей к ферме, расположенной в .... (л.д. 47-48).

На основании решения государственных инспекторов отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитасанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия М.А.С. и М.А.А. срок исполнения предписания от **/**/**** продлен до **/**/**** (л.д. 42-43).

Из протокола об административном правонарушении № в/ю от **/**/**** следует, что ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» на земельных участках сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами: № и №, расположенных по адресу: .... (.... муниципальное образование), входящих в состав единого землепользования №, принадлежащих ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» на праве постоянного (бессрочного) пользования (номер и дата регистрации права № от **/**/****), выявлено невыполнение в установленный срок до **/**/**** предписания № от **/**/**** об устранении нарушений земельного законодательства, а именно: 1) разработать проект рекультивации для восстановления нарушенного почвенного покрова в карьерах на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования №, расположенного по адресу: ....; 2) осуществить рекультивационные работы согласно сроков проекта; 3) на земельном участке с кадастровым номером №, входящем в состав единого землепользования №, расположенного по адресу: ...., освободить плодородный слой от твердых бытовых отходов на общей площади 139403,94 кв.м. на территории, прилегающей к ферме, расположенной в .....

При составлении протокола об административном правонарушении защитник ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского»-ФИО2 после разъяснения ему положений ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от объяснений отказался, о чем государственным инспектором М.А.С. сделана запись в протоколе об административном правонарушении (л.д.3-5).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе об административном правонарушении указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

На основании распоряжения Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия от **/**/**** № проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от **/**/**** № об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ (л.д. 40-41).

Из акта проверки № от **/**/****, составленного государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и республике Бурятия М.А.С., следует, что в ходе проведения проверки на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, входящих в состав единого землепользования №, установлено невыполнение ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» предписания Управления Россельхознадзора по Иркутской области и республике Бурятия от **/**/**** № в установленный срок до **/**/**** (л.д. 6-9).

При таких обстоятельствах, в соответствии с имеющимися доказательствами в их совокупности, прихожу к выводу, что в постановлении мирового судьи сделан обоснованный вывод о виновности ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании.

Нарушений норм действующего законодательства об административных правонарушениях при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, мировым судьей при рассмотрении дела установлены в полном объеме.

Оценка имеющимся в деле доказательствам дана мировым судьей в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Материалы дела не содержат данных, порочащих правильность оценки доказательств, не представлено таковых и при рассмотрении дела в апелляционном порядке, в связи с чем оснований не согласиться с оценкой мирового судьи не имеется.

Приведенные в жалобе доводы о тяжелом материальном положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица основанием для его освобождения от административной ответственности не являются и не свидетельствуют об отсутствии в действиях Университета состава инкриминируемого административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей назначено мировым судьей в минимальных пределах санкции ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соразмерно правонарушению, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, что судья находит справедливым, соответствующим характеру совершенного административного правонарушения. Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, являющихся основанием для назначения административного штрафа в размере менее установленного санкцией ч.25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Таким образом, нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену или изменение судебного решения по данному делу, не установлено, в связи с чем прихожу к выводу, что постановление мирового судьи в отношении ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» подлежит оставлению без изменения, а жалоба его защитника – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ ВО «Иркутский государственный аграрный университет им. А.А. Ежевского» оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано Председателю Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Судья Иркутского районного суда

Иркутской области Любимова И.А.