Постановление № 5-83/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 5-83/2018

Дело № 5-83/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 10 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В., при секретаре Обозовой Д.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ковчег» (далее ООО «Ковчег»), юридический адрес: ул. Юбилейная, д.28, литер А, <...>; <данные изъяты>, дата государственной регистрации 01.12.2015 года,

у с т а н о в и л:

09.02.2018 ООО «Ковчег» в Ярославский таможенный пост - Центр электронного декларирования была подана и зарегистрирована предварительная декларация на товары №10117070/090218/0003132 с целью помещения товаров под таможенную процедуру ИМ 40 - выпуск для внутреннего потребления, поступивших из США в рамках исполнения контракта от 17.03.2016 №03/16, заключенного между ООО «Ковчег» и иностранной компанией CENTRAL BORNER COMPANY INC (США). Указанные товары поступили в адрес ООО «Ковчег» по CMR №080218-2 от 08.02.2018, инвойсу от 26.01.2018 №10501К.

Заполнение, оформление и представление в таможенный орган декларации на товары № 10117070/090218/0003132 осуществлялось по доверенности № 1 от 09.01.2018 - менеджером отдела закупок ООО «Ковчег» ФИО 1

В 11 часов 06 минут 09.02.2018 данная ДТ зарегистрирована Ярославским таможенным постом ЦЭД за номером 10117070/090218/0003132.

В ДТ №10117070/090218/0003132 заявлены следующие товары: обувь водонепроницаемая повседневная с подошвой и с верхом из полимерного материала, закрывающая лодыжку, но не закрывающая колено, не детская, размер стельки более 24 см: сапоги EVA, изготовитель HIGH HOPE ZHONGDING CORPORATION, товарный знак REMINGTON, марка REMINGTON, количество 1170 пар, страна происхождения Китай.

Также ООО «Ковчег» были представлены технические документы, а именно: фотография товара б/н от 12.09.2016, письмо поставщика № б/н от 12.02.2018 подтверждающие материал изготовления товара (сапоги водонепроницаемые повседневные с подошвой и верхом из полимерного материала).

При декларировании товара в качестве документа, подтверждающего соблюдение ограничений (соответствие техническому регламенту) на товар, представлена декларация о соответствии № ТС N RU Д-СЫ.ОМ02.В. 17251 от 25.08.2016 реквизиты которой заявлены в графе 44 декларации на товары.

Декларация о соответствии № ТС N RU Д-СКОМ02.В. 17251 от 25.08.2016 выдана на импортную серию товара - обувь водонепроницаемая из резины для взрослых (сапоги, марки REMINGTON.

В рамках документального контроля установлено, что декларация о соответствии № ТС N RU Д-СКОМ02.В. 17251 от 25.08.2016 выдана на обувь водонепроницаемая из резины для взрослых: сапоги, марка REMINGTON.

В ходе проведения таможенного досмотра товара, заявленного в декларации на товары №10117070/090218/0003132, установлено, что заявленный товар является обувью (сапоги), размер с 42 по 45, визуально из полимерного материала, с верхом из тканевого материала, со шнурком для утяжки, зелено-черного цвета с рисунком, упакованные в полиэтиленовые пакеты.

С целью проверки соблюдения установленных запретов и ограничений в части технического регулирования по заявленному товару «обувь водонепроницаемая повседневная с подошвой и с верхом из полимерного материала» декларанту был выставлен запрос о необходимости представления документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" на сапоги с верхом из полимерного материала. Декларантом предоставлено заявление на условный выпуск № 185 от 12.02.2018 в связи с подачей заявки на подтверждение соответствия обуви водонепроницаемой повседневной с подошвой и с верхом из полимерного материала.

Исходя из вышеизложенного, ООО «Ковчег» совершило административное правонарушение, представив при таможенном декларировании товаров в декларации на товары № 10117070/090218/0003132 недействительный документ (декларация о соответствии № ТС N RU Д-С1Ч.ОМ02.В. 17251 от 25.08.2016), который послужил основанием для несоблюдения установленных международным договором государств - членов Евразийского экономического союза, решением Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений, что является противоправным деянием и образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности ООО «Ковчег» в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители Ярославской таможни по доверенности ФИО1, ФИО2 просили привлечь ООО «Ковчег» к административной ответственности, поскольку последним совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю виновность ООО «Ковчег» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной.

Вина ООО «Ковчег» в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается копиями: декларации на товары №10117070/090218/0003132, акта таможенного досмотра от 13.02.2018 года №10117080/130218/000013, заявления на условный выпуск б/н от 12.02.2018 года, протокола опроса ФИО 1, служебной записки от 15.03.2018 года №14-08/01/180.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности ООО «Ковчег» в совершении указанного административного правонарушения.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Лицо, вступая в административно-правовые отношения, должно знать о существовании обязанностей и обеспечить их выполнение. В свою очередь, государство не только возлагает на лицо определенные обязанности, но и предоставляет ему права, реализация которых обеспечивает возможность исполнения норм и правил, установленных законом.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

ООО «Ковчег», вступая в административные правоотношения в области таможенного дела должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, предвидеть возможность наступления вредных последствий своего деяния, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Между тем ООО «Ковчег» небрежно отнеслось к выполнению своей обязанности по соблюдению таможенного законодательства в части заявления достоверных сведений при декларировании товаров.

Считаю, что ООО «Ковчег» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, могло выполнить свои обязанности путем реализации своих прав, но все же не выполнило их, несмотря на отсутствие препятствий к выполнению обязанности действовать определенным образом.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе (п.6 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (пп.4 п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п.8 ст.11 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп.6 п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС среди перечисленных обязанностей декларанта на нём лежит обязанность по выполнению иных требований, предусмотренных ТК ЕЭС, однако не включённых в п.2 ст.84 ТК ЕАЭС. Так, согласно п.1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации (п.3 ст.108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с Перечнем продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2013 г. № 228, вышеуказанный товар попадает под действие данного регламента – пункт 7 «Обувь (сапоги, полусапоги, сапожки, полусапожки, ботинки, полуботинки, туфли, галоши и другие виды обуви из натуральной, искусственной и синтетической кожи, обуви резиновой, резинотекстильной, валяной, комбинированной, из текстильных, полимерных и других материалов)».

Исходя из вышеизложенного следует, что сведения, представляемые декларантом таможенному органу при таможенном декларировании, должны быть достоверными, необходимыми и достаточными для соблюдения запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством.

Согласно п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В силу примечания 2 к статье 16.1 КоАП России для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

ООО «Ковчег» в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления была подана и зарегистрирована предварительная декларация на товары. Исходя из положения п.8 ст. 114 ТК ЕАЭС предварительное декларирование – это право, а не обязанность лица. Следовательно, ООО «Ковчег» могло получить товар в полном объёме и воспользоваться возможностью, предоставленной ст.84 ТК ЕАЭС, т.к. совершить все необходимые действия, которые способствовали бы предоставлению действительного документа, следовательно, и соблюдению запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством.

Материалы и фактические обстоятельства дела об административном правонарушении в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что ООО «Ковчег» представило при таможенном декларировании товаров в декларации на товары №10117070/090218/0003132 недействительный документ (декларация о соответствии от 25.08.2016 №ТС N RU Д-СN.OM02.B.17251), который послужил основанием для несоблюдения установленных международным договором государств – членов Евразийского экономического союза, решением Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений.

При этом не имеет правового значения для квалификации действий ООО «Ковчег» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, что впоследствии в таможенный орган представлена действительная декларация на товар, поскольку состав рассматриваемого правонарушения является оконченным в момент предоставления недействительного документа.

Учитывая общественную опасность совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, то, что ранее ООО «Ковчег» к административной ответственности не привлекалось.

С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения, считаю необходимым назначить ООО «Ковчег» наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товара.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ООО «Ковчег» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товара.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения два года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Петухов