Постановление № 5-1/2020 5-118/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 17 февраля 2020 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Костеренко К.А., с участием защитника ООО «Правозащитная компания» Гражданское содействие» ФИО1,

права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Правозащитная компания» Гражданское содействие», <.....>, ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РегионУпак» привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданку Украины ФИО2, <.....> г.р., в соответствии с трудовым договором, заключенным <.....>. <.....> трудовой договор с гражданкой Украины ФИО2, <.....> г.р., расторгнут. ООО «РегионУпак» в течение 3 рабочих дней с момента расторжения трудового договора не уведомило УВМ ГУ МВД по <.....> о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданкой Украины ФИО2, <.....> г.р., тем самым нарушило п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». То есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Правозащитная компания» Гражданское содействие» – ФИО1, действующий на основании доверенности от <.....>, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину в совершении административного правонарушения признал, однако просил прекратить производство по делу за малозначительностью, поскольку в настоящее время они исправили допущенное нарушение.

Выслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела, суд полагает, что вина ООО «Правозащитная компания» Гражданское содействие» в совершенном правонарушении нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10 января 2018 г. № 11 «О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <.....> между ООО «РегионУпак» и гражданкой Украины ФИО2 заключен трудовой договор, по условиям которого последняя принимается на работу в качестве упаковщицы. Приказом от <.....> с гражданкой Украины ФИО2 прекращены трудовые отношения. <.....> ООО «РегионУпак» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Правозащитная компания» Гражданское содействие».

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от <.....> № 115-ФЗ ООО «РегионУпак» не уведомил Управление по вопросам миграции УМВД России по Кемеровской области о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его прекращения (расторжения).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-2); копией трудовой книжки ФИО2 (л.д.3); копией трудового договора с гражданкой Украины ФИО2 (л.д.8-10); копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора от <.....> (л.д.12); выписками из единого государственного реестра юридических лиц; объяснениями защитника ООО «Правозащитная компания» Гражданское содействие», данными в ходе судебного разбирательства, и иными материалами дела.

Факт ненаправления ООО «РегионУпак» уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 N 149) объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем ООО «Правозащитная компания» Гражданское содействие» в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, деяние ООО «Правозащитная компания» Гражданское содействие», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что хотя действие ООО «Правозащитная компания» Гражданское содействие», выразившееся в не уведомлении УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой Украины ФИО2, формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако с учетом характера совершенного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствия иных неблагоприятных последствий, суд считает его малозначительным. В связи с чем суд считает необходимым производство по делу прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Правозащитная компания» Гражданское содействие» по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в виду малозначительности административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Правозащитная компания» Гражданское содействие» от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.А. Костеренко