Решение № 12-85/2024 21-304/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 12-85/2024

Судья Кошелева Т.В. Дело № 21-304/2024

УИД 22RS0011-02-2024-000173-77

Номер дела в суде 1 инстанции 12-85/2024


Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2024 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г. Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 05 марта 2024 года

по делу по жалобе Администрации г. Рубцовска на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 10 января 2024 года № 723/23/22063-АП, которым

Администрация г. Рубцовска, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированная в качестве юридического лица 27 апреля 1994 года, расположенная в <...>,

признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 27 декабря 2023 года ***-АП, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Администрация г. Рубцовска, являясь должником по исполнительному производству № 226195/20/22063-ИП, возбужденному 18 декабря 2020 года на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом о возложении обязанности на Администрацию г. Рубцовска организовать проведение ремонтно-строительных работ для проведения наружного освещения тротуара, а также для устранения имеющихся дефектов и повреждений тротуара с западной (четной) стороны улицы Октябрьская от улицы Дзержинского до переулка им. с. Блынского в городе Рубцовске в соответствии со строительными правилами и ГОСТАами по приведенному перечню работ, не исполнила в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требований исполнительного документа.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Администрация г. Рубцовска обжаловала данное постановление в суд, полагая его подлежащим отмене, поскольку отсутствует вина в совершении правонарушения, учитывая, что срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем, не являлся достаточным для исполнения судебного решения, ввиду отсутствия финансирования и необходимости заключения муниципального контракта с соблюдением установленной законом процедуры, а также соблюдения среднесуточной температуры воздуха.

Решением судьи Рубцовского городского суда от 05 марта 2024 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Рубцовска – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края суд, Администрация г. Рубцовска просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, настаивая на невозможности в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить судебный акт в виду отсутствия в бюджете денежных средств на исполнение решения суда, необходимости дополнительных временных затрат для заключения муниципального контракта, соблюдения среднесуточных температур воздуха.

Администрация г. Рубцовска и ее защитник извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представитель и (или) защитник не явились, об отложении заседания ходатайств не поступило, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названных лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что 18 декабря 2020 года было возбуждено исполнительное производство № 226195/20/22063-ИП в отношении Администрации города Рубцовска, в рамках которого должник на основании решения Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 августа 2019 года, вступившего в законную силу 07 октября 2019 года, обязан организовать проведение ремонтно-строительных работ для проведения наружного освещения тротуара, а также для устранения имеющихся дефектов и повреждений тротуара с западной (четной) стороны улицы Октябрьская от улицы Дзержинского до переулка им. с. Блынского в городе Рубцовске в соответствии со строительными правилами и ГОСТАами по приведенному перечню работ.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

После вынесения 21 января 2021 года постановления о взыскании исполнительского сбора, полученного Администрацией 18 февраля 2021 года, должник 17 мая 2022 года был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а затем постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю 19 сентября 2022 года – по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данное постановление вступило в законную силу 07 февраля 2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 января 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 01 августа 2023 года, копия данного постановления получена Администрацией города Рубцовска 27 января 2023 года.

Однако в этот срок решение суда исполнено не было, что не оспаривается в жалобе.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении № 723/23/22063-АП от 27 декабря 2023 года, исполнительный лист по делу № 2а-975/2019, выданный Рубцовским городским судом Алтайского края, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, иные материалы исполнительного производства, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы Администрации г. Рубцовска об отсутствии вины в совершении правонарушения и необходимости освобождения от ответственности на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно мотивированно отклонены.

Так, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предоставленный судебным приставом-исполнителем срок - 6 месяцев являлся достаточным для исполнения судебного акта, в том числе и для заключения муниципального контракта и выполнения работ по решению суда.

До настоящего времени муниципальный контракт на выполнение работ не заключен.

Вопреки ошибочным доводам жалобы предоставленный срок более чем на 90 дней выпадал на теплое время года.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Администрации к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе, отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.

Выводы судьи относительно наличия вины в совершении правонарушения должным образом и в достаточной мере мотивированы, поводов не согласиться с ними не установлено.

Поскольку бездействие Администрации г. Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от 10 января 2024 года № 723/23/22063-АП и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 05 марта 2024 года оставить без изменения, жалобу Администрации г. Рубцовска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Скляр